台国防部警告特别预算被砍 如“练武之人功能丧失殆尽”

2026年1月29日，台湾军方人员在高雄佐营海军基地参加春季军事演习时，使用陆基侦察无人机。（图片来源：I-Hwa Cheng / AFP via Getty Images）

台湾立法院上周三读通过国防特别条例，预算上限匡列7800亿元，排除商购及委制案引发关注。国防部战略规划司长黄文启中将表示，删除的部份对军备影响重大，犹如“练武之人功能丧失殆尽”。另外，行政院拟另提国防特别条例或追加预算。

特别预算被砍 练武之人功能丧失

5月8日，台湾蓝白联手于立法院三读通过攸关对美军购的“保卫国家安全及强化不对称战力计划采购特别条例”，预算上限匡列金额7800亿元，大砍4700多亿。

《自由时报》报道，国防部14日在行政院会报告“国防特别预算未通过案项及其影响”。国防部表示，立法院三读通过国防特别条例，删除部份包括无人机及无人舰艇、强弓飞弹、台湾战术网络（TTN）及部队觉知套件（TAK）等商购及委制案。

国防部战略规划司长黄文启中将形容，联合作战就像习武之人，必须拥有敏锐脑袋、灵敏目光、有力拳脚、源源不绝能量，也因此政院版国防特别条例区分指管决策、全域侦知、高效打击、防卫韧性等4个部分。

黄文启表示，这次遭删除部分，“重点不在额度多少，也不是比例问题，而是结构问题”。练武之人要有的功能都丧失殆尽，指管决策、全域侦知、防卫韧性也完全被删除，“没有脑、眼、耳、充分营养，即便有拳脚，也断了好几个指头”，对建军备战影响重大，对战力打击也无法估计。

政院拟另提国防特别条例或追加预算

另据《中央社》报道，台湾行政院长卓荣泰14日表示，遭删除的国防特别预算将破坏联合作战能力需求的完整规划，包含指管决策、全域侦知、台湾之盾、防卫韧性、台美合作等。

在“指管决策”方面，由于以AI辅助情报决策模组及部队的觉知套件遭删除，将影响情报快速分析能力及数位化转型；“全域侦知”则因删除多项无人机规划，将延迟地面守备的状态、压缩部队应处时间。

在“高效打击”方面，共有反弹道飞弹及4类型无人机、无人艇被删除，严重压缩反飞弹拦截范围，这将造成地面部队面临大批共军无人机击杀风险。

至于“防卫韧性”方面，因无法扩建军备产线，各类弹药存量会被影响，以致无法满足平日战备或训练需求。

卓荣泰强调，构成国安的“三块拼图”包括了台湾之盾、高科技击杀链及产业自主，三块缺一不可。他请国防部针对未被纳入的案项，考量再提特别条例、追加预算或扩大年度预算规模等符合宪法、预算法方式尽速因应。

卓荣泰还表示，海马士火箭系统付款期限在5月31日到期，希望立法院朝野尽快通过特别预算、立即付委审查，让国军有更完整战力。政院与国防部会全力配合立院程序，期盼国会不要延误重大时机，丧失已经谈好的军购项目。