美国务院出台新规：拒向害怕回国者发非移民签证

“如果你害怕回到自己的国家，你将无法进入美国。”据美国《华盛顿邮报》4月28日报道，美国国务院已发布一项新的签证申请规则，要求领事机构询问所有非移民签证申请人是否害怕回国，并拒绝向回答“是”的申请人发放旅游签证。

美国国务卿鲁比奥的办公室28日发出了一份外交电报，指示美国所有领事官员在处理非移民签证申请时，确认申请人“并不担心在返回国籍所在国或经常居住地时受到伤害或虐待”，并记录申请人的回答。

电报要求美国领事官员向申请人提出两个问题，分别为“你是否在国籍所在国或经常居住地遭受过伤害或虐待”，以及“你是否担心返回国籍所在国或经常居住地后遭受伤害或虐待”。签证申请人必须对两个问题都回答“否”，才能获得美国旅行签证。

“如果申请人害怕返回其国籍所在国或经常居住地，会让人质疑申请人在申请签证时的旅行目的和移民意图，”这份外交电报写道，“在美国申请庇护的外国人数量众多，表明许多外国人在申请签证的过程中向领事官员隐瞒了这一真实意图。”

美国总统川普曾在2025年1月签署一项行政令，要求重新评估美国所有签证计划，确保这些计划不会被“外国恐怖分子和其他国家安全威胁”利用。美国国务院在电报中援引了这项行政令，敦促领事机构采取“充分的保障措施”，“防止任何难民或无国籍人士在未经身份验证的情况下获准进入美国”。

电报并未明确说明，如果签证申请人对相关问题作出否定回答后再申请庇护，会发生什么情况。不过，报道指出，这种做法可能使申请人面临签证欺诈指控，并可能被遣返。

《华盛顿邮报》称，美国政府试图通过这一举措，限制在美国获得庇护的外国公民人数。根据美国法律，外国公民如果“面临迫害或有充分理由担忧遭受迫害”，可以在入境美国后申请庇护。外国公民也可以通过在美国境外进行的一项程序，以难民身份在美国安置。

对于相关报道，美国国务院在一份声明中回应称：“正如国务卿鲁比奥多次明确指出的那样，美国签证是一项特权，而非权利。那些不打算遵守美国法律，不在获准停留期限结束前离开美国的人，不应申请签证。”

川普政府正致力于限制难民和庇护申请程序，并以“涉嫌欺诈和对美国公民构成风险”为由，禁止除南非白人以外的几乎所有难民入境。

美国自由派智库卡托研究所的移民研究主任戴维·比尔发布的一项分析显示，2024年12月，在美国西南边境寻求庇护的人数约为4万人。到2025年2月，即川普上台一个月后，在西南边境寻求庇护的人数已降至26人。

与此同时，川普政府也在削减合法移民的数量，包括实施针对39个国家公民的旅行禁令、减少留学签证和临时工作签证的配额以及取消来自13个国家数十万移民的“临时保护身份”等措施。

川普的政策已在美国国内引发争议。美国联邦最高法院将在当地时间4月29日举行辩论，以决定川普政府是否能够撤销35万名海地移民和6000名叙利亚移民的“临时保护身份”。

上周，美国联邦上诉法院还裁定，川普暂停边境庇护申请的行政令违法，并阻止了该政策的执行。尚不清楚庇护申请何时恢复，川普政府已表示将提起上诉。