避免与美频繁起冲突，北约被爆拟取消年度峰会

“北约考虑结束每年举行峰会的做法。”路透社28日引述消息人士的话披露称，出于希望减少与美国发生摩擦等原因，北约正考虑2028年不召开峰会，改变其自2021年以来每年举行峰会的做法。另外，一些成员国正推动放缓举行峰会的节奏。“少开一些峰会，总好过开一些糟糕的峰会。”匿名外交官这样说。外媒预计今年7月在土耳其首都安卡拉举行的北约峰会“气氛也将很紧张”。一些北约盟友拒绝给予美国在伊朗战事中所要求的支持后，美国总统川普公开质疑美国是否应该遵守北约的共同防御条款，并表示自己正在考虑让美国退出该联盟。几个月前，美国威胁夺取榜陵兰岛的控制权亦在北约内部掀起风波。



英媒：一些成员国推动每两年举行一次峰会

在成立77年的时间里，北约举行峰会的频率是不固定的，但自2021年以来每年夏天都举行峰会。不过路透社28日援引匿名外交官的话称，计划明年在阿尔巴尼亚举行的峰会可能改到秋季举行，而北约正考虑2028年不举行峰会，那一年是美国总统竞选之年。北约此举可能是为了避免在川普第二个总统任期最后一个完整年度与他发生潜在的紧张对峙。另一名消息人士则称，一些国家正推动北约每两年举行一次峰会，但此事尚无定论，最终决定权在北约秘书长吕特手中。

“北约将继续定期举行国家元首和政府首脑会议。在峰会间隔期间，北约盟国将继续就共同安全问题进行磋商、规划和决策。”一名北约官员在回复路透社的询问时这样说。有消息人士提到，川普是北约想要改变年度峰会模式的因素之一。但也有外交官和分析人士认为，每年举行一次峰会制造了追求引人注目成果的压力，分散了对长期规划的注意力。“不管怎样，我们面前的任务都很艰巨，但我们知道自己该做什么。”一名外交官称。

美国智库大西洋理事会专家贝里日前撰文称，减少举行“高调峰会”将减少近年来跨大西洋会议中频繁出现的戏剧性场面。她将川普在第一任期内出席过的3次北约峰会描述为“争议性事件”——主要是因为他抱怨北约盟友的国防开支过低。

路透社称，2025年在荷兰海牙举行的北约峰会很大程度上也受到川普所提要求的影响。他当时表示，北约成员国必须将国防开支提高到本国GDP的5%。此次峰会未出现重大波折，这被西方媒体认为是一种“成功”。

“美国似乎正执意削弱北约”

最近一段时间，美国与其他北约成员国关系紧张。就在几天前，外媒披露称，美方对部分北约成员国在美以军事打击伊朗期间不愿或拒绝向美国提供准入、驻扎与飞越权“非常不满”，并提出了一些“惩罚方案”，包括考虑暂停西班牙北约成员国资格、重新审视美国关于英国对马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）主权问题的立场等。

“美国似乎正执意削弱北约。”西班牙《国家报》评论称，西班牙在伊朗战事上的立场很难被认定为违反北约价值观。尽管美国实际上难以把西班牙逐出北约，但仍可能以其他方式对马德里施压，如阻止西班牙人出任北约高层职位，或暗示美国不会在西班牙遭遇攻击时履行防务承诺——尽管这种做法本身将直接动摇北约存在的根基。

随着美国与其他北约成员国频繁发生摩擦，越来越多的西方媒体开始讨论：如果没有美国，北约会怎么样？英国广播公司（BBC）28日报道称，该联盟的整体吓阻能力恐将显著削弱，欧洲在多个关键领域都难以填补缺口，包括“战略运输能力、情报收集、监视与侦察体系，以及导弹防御系统”，这将对欧洲安全带来强烈冲击。

不过报道援引分析人士的话称，北约成员国的身份同样让美军能够便捷地使用欧洲各地的军事基地。如果没有北约，美国须逐一与各国签署双边防务合作协议才能在这些国家展开行动，这也将产生重大的政治和军事后果。分析人士因此认为，美国可能将威胁退出北约作为在关键议题上争取让其他盟友妥协的谈判筹码，任何真正的退出行动都将对双方不利。

欧洲面临哪些选择

美国“政治新闻网”欧洲版27日文章称，欧洲现在面临三个选择：一是寄望于美国下一任总统重新确立美国对北约的承诺，但一些根本性的东西已经被破坏，其中包括欧洲对美国的信任；二是在北约之外建立真正独立的欧洲防务与威慑体系，但任何现有或新建的纯欧洲体系，都缺乏组织集体防御所需的作战、后勤和制度能力；三是建立一个“不同的北约”，即替代美国在北约中的核心角色，这并不容易，但并非不可能。文章认为，欧洲国家和加拿大拥有足够的综合资源、军事经验、生产能力、技术实力，并且越来越具备相关政治意愿。

英国《金融时报》日前刊文说，对于许多欧洲国家领导人而言，过去一年令他们“疲惫不堪”——当听到美方一系列言论后，熟悉的愤怒、沮丧情绪随之而来。这一切大多时候发生在私下，不过，欧洲公众对于美国作为盟友的怀疑也日益加深。美国和以色列对伊朗的袭击则引发了最新、可能也是影响最深远的反弹。文章认为，伊朗战事揭示了美欧一系列的根本性差异：对风险的看法截然不同、绕过多边机构框架采取行动的意愿不同、对世界运行规律的认知不同。