王毅访东盟，寻求地区稳定

在过去一周里，中国外交部长王毅先后走访柬埔寨、泰国、缅甸三个东南亚国家。该地区媒体报道此行旨在稳定亚太地区局势、推进一带一路合作、加强该地区安全协同。评论认为北京有意在中美元首下月举行 “川习会” 前夕加强地区联盟，凸显中国影响力以抗衡美国。

2026年4月25日，缅甸国家主席敏昂莱（右）与中国外交部长王毅在缅甸奈皮多会面。 ? AP

据了解，中共中央政治局委员、外交部长王毅一行于2026年4月22日至26日对柬埔寨、泰国和缅甸进行访问。此次访问备受关注。东南亚媒体发现尤其在中东战争爆发后，中国外交部官员频频出访，北京积极接待到访的各国领导人，种种现象似乎有意向世界各国发出明确信号，表明在动荡的当今世界，中国扮演了值得信赖的大国盟友。亚洲新闻台（CNA）报道称，与美国总统川普（Donald Trump）的惩罚性关税和反复无常的政策相比，中国在国际间已将自身角色定位为“更稳定的替代盟友”。

柬埔寨高棉时报（khmertimes）22日报道，柬中两国外长和国防部长在金边举行“2+2战略对话”，旨在加强政治互信、安全协调以及应对地区挑战。中方重申严厉打击人口贩运、毒品走私和网络犯罪。柬埔寨皇家学院国际关系研究所所长、地缘政治分析师钦皮亚（Kin Phea）认为，王毅的访问非常重要，尤其体现在解决泰柬边界争端方面。

泰国曼谷商业新闻（bangkokbiznews）24日报道，中国外长与泰国首相兼内政部长阿努廷（Anutin Charnvirakul）举行会晤并讨论了双边关系以及关键合作议题。泰方承认中国在调解泰柬冲突中发挥了斡旋作用。朱拉隆宝大学国际关系评论员瓦萨娜副教授（Wasana Wongsurawat）表示，王毅访问东盟三国或是有意在美国总统川普访华前夕，向华盛顿重申“这些亚洲国家是中国的朋友”。不过在当前中美政治局势复杂多变的前提下，川普访华行程尚存变数。

缅甸通讯社（MNA）26日报道，王毅表态中国将继续在国际舞台上支持缅甸，鼓励参与更多对话合作机制，增进与东盟国家之间的良性互动。缅甸总统敏昂莱（Min Aung Hlaing）表示，缅甸支持中国国家主席习近平分别从发展、安全、文明、治理四个维度提出的四大全球倡议。缅甸今年初举行大选、掌权的军人集团随后宣布成立新政府直至敏昂莱脱下军装成为文职领导人，外界目睹一种半军事化的政府形式出现。在东盟立场尚不明朗的情况下，泰国已经默许了缅甸政府的存在，而中国外长走访缅甸无疑明确了北京对缅甸的外交立场。

媒体观察认为，在当前国际和地区局势复杂变化的背景下，中国外交、军事与安全官员走访东南亚并开展高层互动，被视为北京针对东南亚国家打造军事外交相结合深度战略联系的重要外交活动，譬如建立重要战略对话机制、促进维护边境安全稳定和共同经济发展等，以便在全球冲突中强化中国在东南亚地区影响力。但不同于上月15-17日首次举行的中越“3＋3”外交、国防、公安部长级会议，本月中国外长王毅和国防部长董军与柬埔寨外长、防长举行了首次“2+2”战略对话机制会议，持续强化双方在外交与军事层面的合作与互信。这表明柬埔寨与越南对中国而言具有某种特殊的战略意义。此外，中国国防部长董军结束柬埔寨访问后随即前往俄罗斯并出席在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上合组织防长会。透过两国高级军事官员对中俄元首战略共识的重申，外界认为北京对盟友之间的军队与安全合作予以高度重视。

泰国安全与国际关系专家苏拉查教授（Surachart Bamrungsook）分析指出，自从以色列、美国、伊朗战争爆发并引爆霍尔木兹海峡危机后，中国在全球视野里的国际角色日益清晰，一方面，中国在以美伊冲突中无能为力，原因是中国的核心利益集中于亚洲，这包括“南海、台湾以及其在东南亚的影响力”。另一方面，中国寄希望于美国总统川普的正式访问能成为一个转折点，使中国能够更好地聚焦并维护自身利益。

目前，中国在东盟的影响力日趋重要。在中东冲突爆发前，中国曾试图介入并参与斡旋泰柬冲突。北京并不希望看到泰柬争端乃至两国冲突发展成美国或西方介入并干预地区事务的契机。因此，中国正努力在不升级冲突的情况下，寻求促使两国达成妥协的途径，包括尝试组织中泰柬三方论坛，邀请学者、媒体代表和一些退役军人参加并推动和平理念。虽然斡旋泰柬冲突收效甚微，但王毅此行很可能要带回一些关于如何应对的答案。评论一致认为，透过超级大国视角看待地区稳定，中国必定不希望看到泰柬争端矛盾升级。

泰国媒体目前尚未提及中国曾经表态有意进行大规模投资的“陆桥项目”。这是一个涉及地区地缘政治与经济的敏感议题。泰国学者认为有必要从区域层面的大局来看待。如果中国投资的话，其视野不会只关注泰国，而是会关注整个区域供应链。因此如果泰柬问题得到解决，东南亚地区将从中受益。否则，边境关闭将影响整个地区的国际贸易和区域供应链。

除了泰柬边境冲突之外，南海地区紧张局势加剧引发高度关注。时值中国海军的这一举动恰逢美国、菲律宾在南海举行史上最大规模的“肩并肩”（Balikatan）联合军事演习，此次演习动用了近19000名军事人员，日本自卫队今年首次正式参与，演练项目是使用88式陆基反舰飞弹击沉目标船舰。几乎同一时期内，中国“辽宁舰”航母编队率多艘主力战舰在南海及西太平洋开展远海训练，包括对在南海部署新型无人舰进行系统性测试和军事演习。

南海紧张局势濒临擦枪走火的风险。菲律宾总统府披露菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）夫妇预定将于5月最后一周（5月26日至29日）访问日本，在菲日纪念外交关系正常化70周年之际深化双方战略伙伴关系。届时菲日两国元首将聚焦“强化战略伙伴关系（Strengthened Strategic Partnership）举行高峰会谈，同时讨论当今国际局势的发展，特别是能源、粮食安全及区域海事安全等。近日菲律宾政府对日本放宽长期以来对防卫装备与技术移转的限制表示欢迎，认为此举将有助于提升区域安全并深化菲日双边防务关系。

日本武器出口解禁的消息近期在东南亚地区引发广泛关注。此次修订“防卫装备移转3原则”，象征日本战后安全政策的一大转变。根据媒体透露，日本首相高市早苗（Sanae Takaichi ）与防卫大臣小泉进次郎（Shinjirō Koizumi）计划在今年5月对越南、澳大利亚、印度尼西亚和菲律宾进行访问，预料将对如何强化地区安全韧性，提升对外吓阻能力加以说明和探讨。