川普投票限制法案遇阻：核心条款已落地

尽管川普力推的联邦投票限制法案“拯救美国法案”（SAVE America Act）在国会通过前景黯淡，但全美已有23个州率先在州一级推进类似措施，赶在今年11月中期选举前收紧选民资格审核与身份证件要求，引发投票权团体对选民被误伤的担忧。

据路透社分析，这23个州多数由共和党主导。自2024年以来，从怀俄明州到乔治亚州，多州陆续提高选民登记门槛，新增公民身份证明要求，并缩减现场投票时可接受的带照片证件种类。

其中，至少17个州采纳了SAVE America Act中最具争议的一项做法，即将完整选民名册提交联邦系统筛查，以识别其中可能存在的非美国公民。该系统原本主要用于审核申请公共福利人士的身份资格。

虽然这些州级新规在严格程度上整体低于川普推动的联邦版本，但投票权倡导者警告，类似做法依然可能使合法公民因缺乏特定证件而在选举中失去投票资格，而今年的中期选举将直接关系共和党能否继续掌控国会。

川普今年3月在签署一项收紧邮寄投票规则的行政令时，再次宣称美国选举欺诈“规模巨大”。不过，这项行政令已遭法院挑战，短期内生效机会有限。

跨党派政治改革组织Issue One近期分析保守派智库The Heritage Foundation维护的选举欺诈数据库后指出，2000年至2025年间，全美联邦选举累计约14亿张选票中，涉及非公民投票的定罪案件仅65起，比例极低。

SAVE America Act最受关注的条款之一，是要求联邦选举登记选民必须提供美国护照、出生证明等公民身份证明文件。

在目前7个已新增此类要求、并将在11月选举前生效的州中，仅新罕布什尔一州的规定与联邦法案相当严格。

无党派机构Voting Rights Lab指出，许多美国人在申请驾照或州身份证时，本就已经提交过公民身份证明文件，而《真实身份法》（Real ID Act）也要求各州保留相关电子记录，因此州政府完全可以利用现有数据库，而无需再额外提高登记门槛。

在投票证件要求方面，多数州也未完全照搬联邦法案。SAVE America Act只接受有效美国护照、驾照、州身份证、军人证或部落身份证。

相比之下，近期收紧照片证件规定的9个州中，一些州仍允许学生证、过期证件，甚至任何带姓名和照片的证件作为有效身份证明。印第安纳州和新罕布什尔州则属于较为严格的少数。

相比证件要求，更具争议的是多州开始将选民名册批量送交国土安全部（DHS）进行筛查。

这一系统名为“福利资格外籍身份核验系统”（SAVE系统），过去通常仅用于核查个别身份存疑者。去年，川普政府扩大了系统数据来源，新增来自Social Security Administration的记录，并邀请各州上传完整选民名册进行统一筛查。

目前已有6州通过立法要求定期筛查，另有12州由选举官员主动实施。

数据显示，在Iowa，系统从210万登记选民中筛出277名非公民，其中40人曾尝试参与2024年选举；但在Utah，系统一度标记近9000名选民需进一步调查，最终人工核实后仅确认1人为非公民。

媒体调查还发现，密苏里州和得克萨斯州曾出现系统误判，数十名合法选民被错误标记为非公民，导致投票权被暂停，甚至被移出选民名单。