中共通过《民族团结促进法》台示警长臂管辖“爱怎么扣罪都行”

图为陆委会副主委沈有忠。（图片来源：中央社）

中共全国人大会议12日下午闭幕，会中通过《民族团结进步促进法》。台湾陆委会示警，这部法律用词模糊，含涉范围也非常广泛，随中共怎么诠释，爱怎么扣罪名都可以，凡在中国境外的个人及组织，不符合法律规定，它都要制裁。这可能为中共未来处理两岸问题提供法律依据，并对所谓的“台独分子”进行长臂管辖。人权份子担忧，新法恐限制中国少数民族的语言教育与宗教信仰自由。

中共爱怎么扣罪都行

3月12日，中共人大于北京人民大会堂举行闭幕会，会中通过“关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”决议、《中华人民共和国生态环境法典》、《民族团结进步促进法》、《国家发展规划法》，以及“最高人民法院工作报告”、“最高人民检察院工作报告”等决议。

据三立新闻报道，针对中共人大通过《民族团结进步促进法》，梁文杰12日下午在陆委会例行记者会表示，该法是对中共国家主席习近平思想中的民族工作，把思想给法律化的表述。基本上，这部法律是规范中国各民族工作，铸劳中华民族意识的法律，但其实有没有这部法律不是太重要，因为中共多年来都是往这个方向走。

梁文杰表示，在这法律下，对于不同历史诠释，没有党认可的历史观，中共会用法律制裁的手段来处理，中共会说你违背国家统一或故意煽动国家分裂等。

梁文杰举例，中共“两高”报告有提到八旗文化总编辑富察的事，中共把富察当成处理煽动国家分裂的指标案例。不过，富察所犯的罪只是当出版社编辑，出版了一些书，这些书因为不符合国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。他说，富察被定罪的其中一本书是《没有墓碑的草原》，内容提及蒙古人在文革期间遭遇的屠杀，书中呈现对历史的考证及反思，但这对中共而言是不能容忍的，不应该出版这样的书，这样的历史也不该存在。

梁文杰强调，“我们是很警觉在看这部法律”，这部法律的用词模糊，涉及范围非常广泛，随便中共怎么诠释，爱怎么扣罪名都可以，不只在中国境内有效，凡在中国境外个人及组织不符合法律规定，它都要制裁。“换句话说，美国、日本及台湾的历史学界、文化界、宗教界，都可能被它制裁，所以我们对这部法律是比较警惕的。”

警惕对台长臂管辖

中央社报道，陆委会副主委沈有忠指出，这部法律看起来是针对中国境内少数民族，却涉及了境外，并提到要推进民族团结和国家统一，所以也可能借此作为法律基础，外溢到变成处理两岸问题以及针对所谓台独分子的法律依据。

沈有忠表示，该法律模糊空泛，处罚却具体明确。新法中另有条文指出，境外人士或组织如有破坏“民族团结与进步”或煽动民族分裂的行为，将依法追究法律责任。

沈有忠表示，中共有很多名义上对内宣称要维稳的作为，实际上都有可能转化为长臂管辖，或者说转化为跨境镇压。

台湾官员指出，这项法律凸显中共已转变策略，过去中共是反对特定信念，例如台湾独立，现在则是若不积极推动中国统一，会面临惩罚。

一位要求匿名的台湾高官对路透社表示，“以前支持台湾独立会被惩罚，现在还得积极支持统一，否则也会惹上麻烦。”

新法限制少数民族语言教育、信仰自由

中共通过的《民族团结进步促进法》也引起国际社会的关注。据悉，该法律的内容明确提出“全面推广普及国家通用语言文字”，也就是普通话与规范汉字，并要求各级机关、团体及企业在公共场合，若同时使用通用语与少数民族语言，必须在位置与顺序上“突出”国家通用语言。

联合国人权事务高级专员图克（Volker Turk）表示，这法案可能会限制中国“少数民族”的语言教育和宗教信仰自由。图克在社交媒体发文说，相关条文可能过度限制表达、信仰与集会自由，甚至惩处少数族群和平行使权利的行为，强调依照国际人权法，国家应保护少数族群的语言、宗教与文化身分认同。

世界新闻网报道，部分学者专家和人权活动人士表示，新民族团结法将实际取代1980年代赋予少数民族人口众多地区一定自治权的法律。由于该法措辞含糊不清，可能促使一线官员在执法过程中采取包激进措施，恐招致更大反弹。

澳洲乐卓博大学（La Trobe University）教授雷国俊（James Leibold）表示，新法旨在彰显民族政策的新正统观念，堪称“法律里程碑”，是“中国共产党彻底否定该党最初承诺少数民族自主自治的最后一步”。

慕尼黑路德维希-马克西米利安大学（Ludwig Maximilian University of Munich）中国历史教授欧麦高（Max Oidtmann）表示，该法旨在把构建统一、单一、同质民族国家的心理建构，化为全国性政策，而不仅是边境地区人民需要关注的事；“由于缺乏客观衡量标准来评估执法效果，官员在执行过程中会非常紧张；各种宗教或民族认同的表达，很可能遭到进一步打压。”