德国能否限制拉姆施泰因基地行动？

位于德国的美国空军拉姆施泰因基地对美国具有重要意义。长期以来，这一基地一直存在争议，如今又因涉及对伊朗的军事行动再次成为焦点.

这里几乎像是一个独立的世界。在德国西部、靠近拉姆施泰因-米森巴赫小镇的地方，广阔的军事区域延展开来，拥有跑道、机库以及大量建筑设施。这里仿佛是坐落在莱茵兰-普法尔茨乡村地区的一座小型城市，与与周围的丘陵地带完全隔绝。

拉姆施泰因是美国在欧洲最大的空军基地 图像来源: Thomas Frey/dpa/picture alliance

尽管这座空军基地位于德国境内，但它在某种程度上享有类似外国大使馆的特殊地位：德国官员和政治人物只有在美国指挥官同意的情况下才能进入。

大约有9000人在这里工作。拉姆施泰因是美国在欧洲最大的空军基地。前北约官员威廉·阿尔伯克（William Alberque）在接受德国之声采访时表示：“拉姆施泰因空军基地是美国军方极其重要的后勤枢纽。”他说，这里也被称为“通往欧洲的大门”，“来自美国的航班从这里继续飞往非洲以及中东地区。”

不过阿尔伯克也强调拉姆施泰因并不是一个作战行动的枢纽，“这里不是战斗任务的出发基地”。这同样适用于目前针对伊朗的军事行动。

除纯军事设施外，附近还有兰施图尔区域医疗中心，这是美国在本土之外最大的军事医院。整个地区约有5万名美国人居住，包括军人及其家属。当地有美国学校、商店和各种服务机构，很多地方甚至以美元结算。美国设施对当地经济也具有重要意义。

拉姆施泰因的重要性不断提升

拉姆施泰因的历史可以追溯到1952年。当时这里是在一个机场的基础上发展起来的。该机场曾在第二次世界大战期间被纳粹德国空军使用，1945年战争结束前夕被美军占领。

随后，美国军方在原有机场和行政设施的基础上逐渐扩建，使其成为驻德美军的重要基地，并最终发展为北约的重要军事设施。

1971年，美国军事空运司令部开始驻扎在拉姆施泰因。1973年，美国驻欧洲空军司令部从威斯巴登迁至这里。一年后，拉姆施泰因又新增一个北约空军指挥机构。

如今，北约通过拉姆施泰因监控联盟的导弹防御系统以及成员国的太空活动。美国国家航空航天局（NASA）有时也会利用该基地进行科研飞行。

两起重大事件

20世纪80年代，拉姆施泰因两次成为全球新闻焦点。

1981年8月，极左组织“红军派”（RAF）成员对基地实施爆炸袭击，造成20人受伤，其中部分伤势严重。当时，美国军事设施多次成为极左恐怖分子的袭击目标。

1988年8月，拉姆施泰因举行了一场航空表演。当时意大利特技飞行队的飞机在空中相撞，其中一架坠入观众区，造成70人死亡、数百人受伤。这是历史上最严重的航空表演事故之一。此后，拉姆施泰因再未举办过航空表演。

专家认为，直到2005年之前，虽从未得到官方证实，基地内很可能曾存放核武器。据信这些武器当年被撤出。目前德国唯一被认为存放美国核武的地点是埃菲尔地区的比歇尔基地。

无人机作战控制中心

近年来，拉姆施泰因的重要性进一步上升，原因之一是这里设有美国作战无人机的飞行控制中心。

这也多次引发争议：德国是否因此卷入了美国在亚洲和非洲针对恐怖嫌疑人的定点清除行动。

围绕这一问题甚至出现过针对德国政府的诉讼。案件涉及2012年针对也门目标的致命无人机袭击，这些行动被认为是通过拉姆施泰因基地进行控制的。

德国联邦宪法法院在2025年裁定，拉姆施泰因在该案例中为合法使用。但这一判决并不意味着该基地可以被无限制地用于军事行动。

此外，拉姆施泰因还因涉嫌被用于转运被秘密拘押的恐怖嫌疑人而引发关注。据称，这些人被通过该基地运送至美国的秘密监狱。

“拉姆施泰因集团”

拉姆施泰因机场还经常用于撤离行动。例如在2021年塔利班重新掌权后，从阿富汗撤离人员的行动中，该基地发挥了关键作用。

俄罗斯入侵乌克兰后，一段时间内乌克兰支持国会议也在拉姆施泰因举行。会议由美国国防部长发起，而非德国国防部长，这也被视为谁在主导局势的象征。

不久之后，“拉姆施泰因集团”这一说法便逐渐流行起来。不过，这些会议在2025年初川普再次就任美国总统后停止。

川普曾计划减少驻德美军

在2020年第一次担任总统期间，川普曾宣布计划大幅减少驻德美军规模，理由是德国在国防方面的投入不足。这一计划如果实施也会影响拉姆施泰因基地。

当时，前美国驻欧洲军队司令本·霍奇斯（Ben Hodges）对此提出强烈批评。他在《明镜》周刊中表示，这是一个“巨大的错误”，并称：“这一决定表明，总统并没有理解驻德美军对美国安全有多么重要。”

2025年重回白宫初，川普也曾再次质疑驻德美军的必要性。但德国随后大幅增加了国防开支。自2025年5月德国总理默茨上任并多次访问华盛顿之后，此类批评声音逐渐消失。

而随着2026年3月美国对伊朗发动新一轮军事打击，拉姆施泰因空军基地对美国的重要性再次凸显。

是否可能限制美国行动？

由于认为针对伊朗的军事行动违反国际法，西班牙政府已经暂时关闭了其对美军的军事基地。德国左翼党以及左翼政党BSW也提出同样的要求，希望德国对拉姆施泰因采取类似措施。

不过，撇开默茨总理对美国军事行动的支持不谈，这样做在法律上是否可行？

阿尔伯克表示：“德国政府很难限制美国在拉姆施泰因的军事行动。如果他们真的想这样做，理论上是可以的，但那将是极不寻常的做法，而且我认为他们并不打算这么做。”