全球第一大毒贩被斩首，持久战打响了？

进入2月下旬，墨西哥西部的天空屡次被滚滚浓烟与无尽的恐慌所笼罩。在太平洋沿岸的度假胜地巴亚尔塔港，海滩上的国际游客惊恐地看着不远处的城市街道火光冲天，车辆和建筑物燃烧后升起阵阵黑烟，而他们只能被困在度假村内被要求“就地避难”。

在墨西哥第二大城市、即将承办2026年世界杯赛事的瓜达拉哈拉，昔日繁华的街道空无一人。包括大量老人与儿童在内，超过1000名游客被迫在当地动物园的旅游大巴内滞留过夜。这场席卷全国、迫使美加等国发布紧急旅行警告甚至让几个月后的世界杯蒙上阴影的暴乱，源于墨西哥军方2月22日清晨发起的一场极高规格的“斩首”行动。

当天，在美方情报的精准支持下，墨西哥联邦安全部队在哈利斯科州塔帕尔帕山区的一处隐秘据点，成功突袭并击毙了令整个美洲闻风丧胆的大毒枭——“哈利斯科新一代集团”（CJNG）最高头目，绰号“埃尔门乔”（El Mencho）的内梅西奥·奥塞格拉·塞万提斯。

然而，大毒枭的死亡不仅没有带来暂时的宁静，反而如同一石激起千层浪，触发了该贩毒集团在全国范围内史无前例的大规模武装报复。

2月24日，墨西哥总统辛鲍姆表示，在“埃尔门乔”被击毙两天后，各地局势陆续恢复正常。不过，席卷全国的这场烈火早已烧出了墨西哥根深蒂固的毒品犯罪毒瘤，以及整个美洲毒品产业链背后错综复杂的政治与社会死结。击毙一个贩毒头目仅仅是战术上的胜利，而墨西哥面临的，是一场深陷全球化地缘政治与拉美社会结构泥潭的持久战。

当地时间2026年2月24日，墨西哥米却肯州，国民警卫队成员在装甲车支援下沿高速公路巡逻。图/视觉中国

“恐怖平衡”

“埃尔门乔”的覆灭过程极具戏剧性，同时也彰显了当代毒品战争的高科技与情报战特征。墨西哥国防部长里卡多·特雷维利亚披露，军方情报部门通过长时间追踪其一名女性伴侣的行踪，最终锁定了这位极少公开露面、常年隐匿于山林要塞之中的黑帮巨头。在2月22日的突袭中，贩毒集团武装分子与军方特种部队爆发了激烈的交火，甚至动用了火箭筒等重武器袭击军方直升机。最终“埃尔门乔”在交火中身负重伤，并在被军用直升机押解飞往墨西哥城的途中死亡，其六名贴身保镖亦被击毙。

然而，CJNG随后的反应速度与破坏力震惊全世界。在确认头目死讯后的数小时内，被称为“步兵”的该集团底层武装分子在全国20个州发起疯狂复仇。他们劫持并焚烧大客车与重型卡车，在主要交通干线上设置了超过250个燃烧的路障，导致多条州际公路瘫痪。据墨西哥安全部长证实，这场报复性袭击已导致至少25名国民警卫队成员及数名地方安全人员阵亡，另有30名贩毒集团武装分子和无辜平民在冲突中丧生。

为何一个贩毒集团能够在国家机器的强力镇压下，依然具备在地跨大半个墨西哥的广阔地域内发动如此规模协同报复的实力？这必须追溯到CJNG的组织演变与“埃尔门乔”本人的背景。

现年59岁的“埃尔门乔”在一个种植牛油果的贫苦农民家庭长大，曾是一名墨西哥警察。他后来在美国加州因贩卖海洛因入狱，被遣返后重操旧业。趁着老牌毒枭陨落与锡那罗亚集团内讧的契机，他自立门户创立了CJNG。在过去十几年里，CJNG已发展成为墨西哥扩张最快、最为暴力且最具跨国影响力的犯罪组织。

CJNG的运作模式已远远超出传统的黑帮范畴，演变为一支具备“准军事化”能力的混合型犯罪武装。他们靠贩卖芬太尼与可卡因积累了巨额黑金，并从非法采矿、盗窃国家石油、跨境人口贩卖中榨取利润，随之投入大量资金用于军备升级。

据国际安全智库研究，CJNG不仅装备了能够穿透装甲车的大口径重型狙击步枪，还大规模组建了专门的“无人机操作部队”，使用改装无人机向安全部队投掷爆炸装置。这种极其中心化的军事管理架构、充沛的战争资金以及遍布全国的情报网络，使得他们在最高指挥官倒下时，能够迅速启动应急预案，以瘫痪交通和制造社会恐慌的方式向国家机器示威，试图通过“恐怖平衡”迫使政府在后续的清剿中投鼠忌器。

当地时间2026年2月24日，墨西哥哈利斯科州巴亚尔塔港，“La Desembocada”桥上烧毁车辆的航拍画面。图/视觉中国

铁血与怀柔的轮回

“埃尔门乔”的死亡，是墨西哥现任总统克劳迪娅·辛鲍姆上台以来在公共安全领域取得的最具标志性的战果。但这不仅是一次战术上的胜利，它更深刻地折射出墨西哥政府在过去数十年里，对于毒品犯罪打击策略在“全面开战”与“消极容忍”之间的反复摇摆，以及政治更迭带来的系统性困境。

回顾墨西哥的现代史，政府与贩毒集团之间的关系经历过复杂的演变。在革命制度党（PRI）长期执政时期，政府与黑帮之间存在着某种心照不宣的潜规则与利益输送，黑帮通过贿赂换取生存空间，政府则要求黑帮将暴力控制在可接受的范围内。然而，随着政治民主化与多党轮替，这种脆弱的平衡被彻底打破。

2006年，墨西哥前总统费利佩·卡尔德龙发动了军事化的“毒品战争”，试图用铁腕手段剿灭毒枭，击毙、逮捕了大量黑帮高层。令人意想不到的结果却是，大集团分裂为无数更加嗜血、难以控制的暴力小派系，墨西哥陷入新一轮暴力深渊。到了前总统洛佩斯时期，由于对无休止流血冲突的厌倦，他推出了著名的“拥抱而非子弹”政策。这一怀柔策略主张通过增加社会福利项目，解决贫困青年就业问题，从而切断贩毒集团的“兵源”，同时尽量减少联邦安全部队与黑帮的直接武装对抗。然而，这种做法在实践中遭遇了极其惨痛的失败。在其六年任期内，有记录的凶杀案近20万起。贩毒集团借机疯狂扩张，不仅巩固了毒品走私路线，还将触角伸向了合法经济领域，如对牛油果农场和旅游度假村进行敲诈勒索。

辛鲍姆就任总统后，面对严峻的安全局势和来自美国要求整肃毒品犯罪和社会治安的巨大外交压力，果断调整了航向，抛弃了“拥抱”政策，转而推行“解决社会根源、国民警卫队军事化、强化国家情报系统、联邦跨部门协调”的全新安全战略。在“四大支柱”的战略指导下，墨西哥安全部队不再回避流血冲突，而是利用国家级情报网络，直接对贩毒集团的后勤领导者与暴力制造者实施精准打击。击毙“埃尔门乔”，正是这一战略的直接体现。

然而不可忽视的是，在地方层面，警察系统和基层政府已被CJNG等集团深度渗透。贩毒集团在某些地区实际上扮演着准政府的角色，他们修桥铺路、疫情时派发物资，同时通过大规模行贿外加暗杀不配合的政府高官和法官来维持控制力。这种自下而上的腐败共生，使得来自联邦中央的军事打击往往只能触及皮毛。

更为严峻的是，在墨西哥，打击犯罪集团的领导者始终无法摆脱“头目真空效应”。历史无数次证明，击毙一个高度集权的黑帮领袖，往往会引发更加血腥的权力争夺。外界普遍猜测，CJNG内部的残余势力，包括其继子胡安·卡洛斯·瓦伦西亚·冈萨雷斯等人，极有可能为了争夺大权而爆发惨烈内讧，这无疑将给墨西哥社会的日常生活以及即将到来的世界杯赛事蒙上浓重的阴影。在瓜达拉哈拉一家体育场敖近经营餐厅的居民雨果·佩雷斯在接受采访时无奈地感叹：“我们面临着如此多的暴力问题，他们还要在这里举办世界杯？这绝不是个好主意。”

毒品、贫困与“钢铁之河”

要真正理解墨西哥的毒品暴乱，如果仅仅将目光局限于墨西哥国内的警匪交锋，是远远不够的。正如BBC和《纽约时报》的深度分析所指出，墨西哥的毒品乱象，实际上是整个美洲社会经济结构性危机与畸形产业链的集中爆发点。在这条产业链上，墨西哥南边的拉丁美洲各国提供了廉价的劳动力与过境通道，而北边的美国则提供了无穷无尽的市场需求与致命的武装保障。

在供给端，拉丁美洲面临着深层且难以逾越的社会经济困境。贫困、极端的不平等以及公共服务的严重缺失，构成了贩毒集团源源不断的招募池。长期以来，政策制定者误以为只有失学、失业的青年才会加入黑帮。但牛津大学等机构最新的实证研究颠覆了这一刻板印象：很多被贩毒集团招募的墨西哥年轻男性，在加入黑帮前并非游手好闲，而是受困于缺乏社会保障、薪资极低的非正规就业或高强度的农业与体力劳动中。对于这些面对巨大阶层固化鸿沟、毫无跃升希望的年轻人而言，贩毒集团不仅是全国最大的雇主之一，更是他们摆脱极端贫困、获取快速经济回报的唯一捷径。

此外，近年来拉美多国的政局动荡与经济危机引发了历史性的跨国移民潮。CJNG等集团敏锐察觉到了这一黑色商机，全面介入并垄断了人口走私网络，将移民流动转化为规模庞大的暴利产业，收取斑额偷渡费、绑架勒索、强迫卖淫，甚至诱惑威逼他们成为跨境贩毒路线上的“骡子”。大量来自厄瓜多尔、委内瑞拉等国的移民在墨西哥没有语言文化障碍，这些一无所有又背井离乡的人实质上成为维持这台血腥机器运转的低成本“燃料”。

在需求端，美国的毒品滥用危机，彻底改变了毒品市场的经济学逻辑。美国官方研究指出，仅在2023年，非法阿片类药物就给美国造成了高达2.7万亿美元的惊人经济损失，导致超过7.4万名美国人因用药过量死亡。美国国内庞大且持续膨胀的畸形需求，使得通过南部边境向美国走私合成毒品成为一门绝对暴利的生意。

同时，这条跨越美墨边境的死亡产业链是双向的：向北流淌的是足以致人死地的非法药物和被重重剥削的非法移民，而向南流淌的，则是被称为“钢铁之河”的美国枪支走私。这是墨西哥贩毒集团能够实现军队化并敢于向国家宣战的根本底气。

不同于美国，墨西哥本国的枪支管控极为严格，然而每年依然有超过50万支枪支从美国走私进入墨西哥。美国宽松的枪支管制法律为毒贩提供了极大的操作空间。贩毒集团通过雇佣没有犯罪记录的美国公民进行代购，轻易获取了大量高杀伤力武器。美国官方的数据追踪表明，在墨西哥犯罪现场缴获的武器中，近七成可明确追溯到美国的枪支制造商或进口商。面对这种火力上的不对称，墨西哥政府单方面的扫毒行动显得格外吃力。这也迫使墨西哥政府在近年来打破外交沉默，以百亿美元的索赔规模，将多家美国大型枪支制造商告上美国最高法院，试图从源头掐断黑帮的军火大动脉，指控正是这些企业的“鲁莽商业行为”为墨西哥的屠杀提供了工具。

“埃尔门乔”在塔帕尔帕山区的毙命，标志着一个残酷的贩毒巨头时代的终结，同时也是辛鲍姆政府向华盛顿以及墨西哥国内释放的强烈政治信号。面对川普政府日益强硬的施压，墨西哥当局通过此次高规格突袭证明了其独立打击跨国犯罪集团的能力与决心。美国副国务卿克里斯托弗·兰道在事后也发文称赞，这是“伟大墨西哥国家执法力量的胜利”。

然而，在漫天烽火的巴亚尔塔港，在因恐惧而自我禁足的瓜达拉哈拉市民眼中，他们看到的并不是和平的降临，而是新一轮血雨腥风的开端。CJNG在失去最高头目后，能在几个小时内在全国范围内瘫痪交通、袭击军警，这种惊人的反扑能力深刻地暴露出墨西哥国家治理的系统性脆弱。

墨西哥的“扫毒战争”早已超越了主权国界的范畴，成为深刻嵌套在全球化分工与地缘政治裂痕中的不治之症。只要拉丁美洲普遍存在的贫困与结构性青年失业无法得到根本改善，只要美国国内对合成毒品的畸形消费需求不减反增，只要那条源源不断向南输送军火的“钢铁之河”不被彻底截断，那么无论墨西哥情报如何准确，特种部队多么英勇，有多少个“埃尔门乔”倒下，庞大的跨国毒品利益链都能迅速用黑金与鲜血孵化出新的毒枭。

面对数月后到来的世界杯盛会，墨西哥政府与国际社会需要做的，远不只是扑灭街头的几台车辆燃烧的火焰，而是必须正视并有效治理这条横跨美洲大陆的断裂带。