纽约可负担住房也住不起 驱逐案件攀升

非营利机构一项最新研究显示，在纽约生活成本持续上升之下，保障低收入家庭居住权益的“可负担住房”，也变得让人难以负担，导致驱逐诉讼案件明显增加。

非营利住房政策研究机构“纽约住房会议”（New York Housing Conference，简称NYHC）指出，2024年纽约市约12万宗驱逐诉讼中，超过三分之一来自政府补贴的可负担住房业主提出。这类住宅通常因享有房产税减免、低利融资或政府补助，须对低、中收入租户设定租金上限。

报告指出，2024年约4.3万宗可负担住房驱逐案件中，逾九成属于“未缴租金”。疫情初期的大量失业、薪资下降，与近年通膨推升生活开销相互叠加，使不少低收入租户即便入住租金设有上限的住房，仍难以维持准时缴租，欠租逐步累积，最终走向诉讼程序。

值得注意的是，可负担住房案件在提告时的租金欠款中位数不到4,600美元，低于市场租金住宅的5,500美元，显示可负担住房租户因较小金额即进入司法程序。

纽约住房会议执行主任费伊（Rachel Fee）指出，驱逐诉讼在实务上常被业主用作“施压工具”，以迫使租户偿还欠租，或促使市府更快介入提供援助。她呼吁州府扩大租金补助，同时建议设立“分流法庭”，让面临驱逐的租户能在程序早期即获得一次性紧急援助、协商分期还款方案，并缩短等待资金拨付的时间。

州参议会住房委员会主席卡范纳（Brian Kavanagh）表态支持分流法庭构想，认为及早处理案件可降低整体成本，对租户与房东均有利。

费伊建议州议会在下一年度预算中拨款约1,700万美元，作为启动该计划的初期资金。去年州预算仅拨出5,000万美元，用于新设“住房取得代金券计划”（HAVP），规模被视为偏小。

纽约市现行的租金补助券计划（CityFHEPS）每年支出已超过10亿美元，协助逾6万户家庭。由于成本持续上升，市长马姆达尼尚未同意进一步扩大适用对象。

报告指出，真正走到强制驱逐的案件仅占少数，多数租户会透过分期付款、取得补助，或在最后关头自行离开，往往转入住游民收容系统。近半数驱逐案件集中在布朗士区。

可负担住房贷款通常假设至少95%住户能准时缴租，以支撑业主偿还贷款。然而，2025年10月一份报告显示，这类政府补贴住宅的租金收缴率已降至约90%，约十分之一的住宅甚至低于80%。

专家警告，若缺乏更具前瞻性的政策介入，当低收入家庭连受政府补贴的住所都难以维持，“可负担住房”恐将名不符实。