近期，美国最高法院裁定美国总统无权动用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征关税，白宫遭受重大挫折。

不过，美国最高法院将退税问题留给了下级法院。

美国总统川普对此表示，最高法院没有就政府是否需要退还关税一事作出裁决，“简直荒谬”。

美国财长贝森特也在多个场合呼应川普的说法，暗示退税不太可能很快发放。最近，他在得克萨斯州达拉斯市的一次活动上表示：“我的感觉是，这可能会拖延数周、数月甚至数年。”

“我感觉美国人民不会看到这一幕。”贝森特说。

接受第一财经记者采访的多位法律专家人士均表示，预计美国国际贸易委员会（CIT）将处理退税问题，该委员会已收到大量关税缴纳者寻求退款的案件。

“未来五年我们都得在法庭上耗费时间”

20日，川普在白宫新闻发布会上表示，他将征收更多关税，并预测寻求退税的公司将面临一场旷日持久的法律战。“未来五年我们都得在法庭上耗费时间。”他说。

回顾案件，一审该案由美国国际贸易法院负责，原告胜诉。二审由美国联邦巡回上诉法院负责，原告胜诉。

北京广问律师事务所合伙人管健对第一财经记者解释道，2月20日，最高法院就两起合并案件裁决，确认IEEPA未授权总统征收案涉关税，维持相关案件联邦巡回法院判决，撤销另一案件地区法院禁令并指令其以缺乏管辖权驳回起诉，明确此类案件由美国国际贸易法院专属管辖。

“因为美国关税和进口相关案件有专属管辖权规定,大多数挑战关税、进口税、行政命令修改关税税则（HTSUS）的案件，必须由美国国际贸易法院专属管辖，而不是普通联邦地区法院。”管健解释道，这意味着，在救济层面，维持宣告性救济，撤销全国性永久禁令并指令美国国际贸易法院重新评估，后续实质救济需在美国国际贸易法院框架下推进。

他表示，鉴于美国政府已经发布了行政命令撤销所谓“对等关税”和芬太尼关税措施，美国国际贸易法院也没有再发布永久禁令的必要。因此，本案后续的遗留问题只是通过何种程序退税的问题了。

“然而，这一点，最高院判决保持了沉默，川普政府在关于撤销对等关税和芬太尼关税措施的行政命令中也没有提及。”他补充道。

企业排队起诉要求还钱

联邦快递(FedEx)加入了起诉美国政府的阵营，就IEEPA关税向美国政府提起诉讼，要求退还已缴纳的税款。

“美国最高法院裁定根据IEEPA征收的关税违法后，联邦快递已采取必要措施，以保护公司作为进口商向美国海关与边境保护局（CBP）申请退税的权利。”联邦快递表示，要求“政府全额退还其已向美国缴纳的所有IEEPA关税”。

一位专门从事涉外法务的律师对第一财经记者表示，据他所知，当前美国律所接案子“忙到飞起”，预计未来几周内会有大量要求退关税的司法诉讼，预计诉讼将转向美国国际贸易法院，各公司已在该法院聘请了大批律师，以追回关税损失。

据报道，目前已有超过1800起已征收关税的案件寻求退税，其中，华盛顿律师事务所Crowell & Moring已向贸易法庭提起至少150起退税诉讼，代表包括仓储式会员店运营商好市多、化妆品制造商露华浓和雷朋眼镜制造商在内的多家公司提起诉讼。

另一家著名的大型律师事务所Sidley Austin自去年4月以来也参与了150多起关税诉讼，代表J.Crew、都乐和帝亚吉欧（Diageo）等公司。

甚至规模较小的律师事务所，如拥有40名律师的贸易律师事务所Grunfeld,Desiderio,Lebowitz,Silverman & Klestadt，也已提起300多起关税诉讼，代理的公司包括奢侈时尚品牌普拉达等。

皮尔斯伯里（Pillsbury）律师事务所贸易律师比奇（Julian Beach）表示，一个关键问题是该贸易法庭是否有权在退税诉讼中作出全国性裁决。该事务所目前有十几起正在进行的案件。比奇说，司法部已表示将反对任何授予全国性禁令的举措。

DLA Piper律师事务所贸易律师贾诺维茨（Brian Janovitz）表示，即使政府同意企业应就过去的进口商品获得退款，目前尚不清楚具体的流程。

他表示，鉴于目前的不确定性，“企业希望保留这一寻求救济的途径”，因此贸易法庭可能会出现更多诉讼。

皮尔斯伯里律师事务所合伙人费舍尔 （Nancy Fischer）则表示，如果退款之争最终诉诸法庭，很可能是一场激烈的较量，她指的是川普关于预期“诉讼将维持五年”的言论。

费舍尔说：“这真的取决于政府是否决定采取强硬立场。如果双方达成一致，问题或许能很快解决，但我并不确定情况一定会如此。”

管健则对记者表示，美国政府曾在诉讼中承认，如果关税被判非法，进口商很可能拿到退税，为了应对这种大规模的退税情况，美国海关及边境保卫局（CBP）大概率会发布统一的指南或细则，除非美国政府真的想故意拖延。

不过，管健也判断，从实操层面来看，即使美国政府不拖延，进口商要想很快拿到退税的可能几乎是没有的，从CBP目前的其他退税实操方法来看，其效率极其低下，没1-2年是拿不到钱的。

他补充道，从目前川普政府已经发布的文件来看，很大程度是被迫履行，不论是立即发布与122条款相关的行政命令，还是故意不明确退税怎么办这两点来看，美国政府都绝对算不上是“善意履行”。