DHS：难民进入美国一年后必须重新接受审查

美国国土安全部（DHS）周三（2月18日）在一份提交给明尼苏达州联邦法院的备忘录中表示，难民在进入美国一年后必须向政府报到，以便接受政府监管（custody）以及“检查和审查”（inspection and examination）。

监管（custody），表示政府要对这些难民进行某种形式的掌控或管理，例如：核实身份、确认居住状况、确认是否遵守移民规定、进行背景或安全审查。具体形式可能因个案而异。

而检查和审查（inspection and examination），通常包括：身份与文件检查、安全背景审查、健康或其它必要的检查，及评估是否仍符合难民资格。

这份备忘录是作为与明州被捕难民相关的联邦法院案件文件的一部分提交的。

在备忘录中，美国公民及移民服务局（USCIS）局长约瑟夫‧埃德洛（Joseph Edlow）与移民及海关执法局（ICE）代理局长托德‧莱昂斯（Todd Lyons）指示其辖下机构，对于那些在入境满一年、为取得合法永久居民身份而应“自愿返回国土安全部（DHS）监管下，接受检查与审查”却未这么做的难民，应予以“拘留并检查”（detain and inspect）。

备忘录写道，“这项拘留和检查要求，旨在确保难民（入境）一年后接受重新审查，使入境后的审查与适用于其他入境申请人的审查保持一致，并促进公共安全。”

该政策同时规定，难民在绿卡申请审核期间可能被安置于移民拘留所。该机构领导层表示，新政策旨在防止移民欺诈、识别国家安全威胁，并审查申请者的犯罪记录。

一般来说，美国政府要求难民在一年后报到，通常与难民申请绿卡的程序、安全审查更新、移民法规定的例行审核有关。

根据美国《移民法》（INA §209），难民在进入美国一年后“可”（shall）申请合法永久居民身份（即绿卡）。一年时间从当事人“以难民身份入境美国的那一天”开始计算。

难民安置机构估计，这项新政策可能会影响数万名难民，其中大部分是在拜登政府时期进入美国的。

一个名为“阿富汗撤离联盟”（AfghanEvac）的倡导团体称，DHS的新政策“是对长期政策的鲁莽逆转，辜负了美国合法接纳并承诺保护的人们。”国际难民援助组织HIAS（前身为希伯来移民援助协会）表示，“此举将对成千上万逃离暴力和迫害后受到美国欢迎的人们造成严重伤害。”

上个月，美国明尼阿波利斯地区法官约翰‧图恩海姆（John Tunheim）暂时阻止了川普政府针对明州大约5600名正在等待绿卡的难民的一项政策。他在一份裁决中表示，联邦特工逮捕其中一些难民并对他们进行额外审查，“可能”违反了多项联邦法规。

（本文参考了路透社和NPR的报道）