魁北克SAACclic丑闻调查报告出炉

魁北克SAACclic丑闻调查报告出炉，揭示出许多令人意想不到的内幕。

名 词

SAAQ：魁北克汽车保险委员会。该国有企业负责管理魁北克省的驾驶执照和车辆登记。

SAAQclic：允许公众在线访问SAAQ服务的数字门户。

CASA：SAAQ服务系统数字化转型项目。

丑 闻

2023年2月，CASA项目的启动导致SAAQ系统多次全面崩溃，不堪长时间等待的民众对SAAQ办公室表示强烈不满。

政府初步调查后发现该项目不仅延误而且严重超支，随即启动深度调查。

调查发现，CASA项目的最初合同金额为4.58亿加元，其最终总成本可能多达11亿加元。此外，SAAQ不仅管理不善，还多次对政府撒谎。更令人震惊的是，政府内部早就已经知道超支一事，但沟通混乱不堪。

调查专员丹尼斯·加兰特（Denis Gallant）在这份多达881页的报告中，详细阐述了造成丑闻的相关原因，并对政府未来的行动提出建议。

原 因

· CASA项目规模庞大且复杂，急于求成的SAAQ过于雄心勃勃，导致计划不周、执行仓促。

· 管理权过于集中且刻意绕过控制——SAAQ高层将有关CASA项目的权力集中在少数几个人手中，且缺乏互相制衡；该项目绕过了许多政府内部原本就薄弱的监督机制，令成本和进度持续不受控。

· 合同与采购流程均存在缺陷：CASA项目仅与单一供应商绑定且退出选项极少；采购流程不仅消除了良性竞争，更是对该供应商采用了一种未经验证的评估方法。

· 作为“创新实验室”，CASA项目测试了许多新概念，这进一步放大了超支风险。

· 该项目的初始合同为期10年，分3次交付，总金额为4.58亿加元。超支主要发生在2019年至2023年期间。

· 此期间，SAAQ官员一直在对议员及议会委员会、部长及其办公室撒谎——他们故意提交了多份具有误导性的问责报告（让政府误以为CASA项目一直在按其初始预算参数推进），以掩盖项目成本不断增加的事实。

· 2023年8月，时任交通部长吉纳维耶芙·吉尔博（Geneviève Guilbault）与省长弗朗索瓦·勒戈（Fran?ois Legault ）的办公室均收到了有关该项目超支的财务报告。

不过，政府并未因此而发出任何警告——因为该份报告显示，该项目的最终金额约为6.82亿加元（超支2.24亿）。然而，魁北克审计长随后披露，该项目的最终成本约为11亿加元（超支5亿加元）……

该报道旋即引发民众愤怒，促使省长宣布公开深入调查。不久后，吉纳维耶芙·吉尔博（Geneviève Guilbault）宣布辞去交通部长一职。

· 省长勒戈表示，魁北克政府正在考虑对撒谎的SAAQ官员采取法律行动。但目前，SAAQ官员坚称他们已经向“政府”报告了完整信息——是你们自己没有把信息拼凑完整而已……

这里需要说明一下：SAAQ所提交报告的“误导性”表现在，他们在不同时间向不同政府成员报告了可靠信息，这导致“真相”被分散在不同的被告知对象之中，这些被告知者从未互相分享过他们的信息，从而未能意识到其所知信息之间竟然存在差异……

加兰特在调查报告中特别指出，出现这一局面的原因，一方面，官僚体系内部确实存在沟通缺陷；另一方面，政府通常有意识地选择给予国有企业相当大的自由与信任。

建 议

加兰特的报告还对魁省政府提出了多达26项建议，主要包括：

· 魁北克政府缺乏“数字化转型领域的前沿专业知识”。建议政府“除准备好充足的发展资金外，还应集中必要能力、汇集必要知识，确保重大数字项目的连贯性，以及监管与支持力量。”

· 魁北克应收紧对国有企业的治理规则，明确董事会问责制。

· 同时建议魁北克将国有企业的“部长负责制”正式立法——此制度可令“躲在国有企业后面的政府权力”难以推卸责任，有利于民主政治。

据悉，加兰特的调查报告预算为700万加元，调查组在75天内搜集到124份证人证词并提交了3000份证狙棠件。

尽管报告已经出炉，但魁北克反腐机构的调查仍在继续。