应对中国，川普另建关键矿产全球供应链

美国近日通过双边乃至多边协议来重建并确定稀土等金属战略布局，显示华盛顿正在加强其资源储备，以确保新兴技术发展需要的关键矿产供应，来应对中国竞争。

来自55个国家的领袖近日齐聚美国首都华盛顿，参加有高度战略性问题大规模会议，其目标明确：保障关键金属的供应链，并对抗中国的主导地位，而且取得了成果。

美国与欧盟和日本达成了一项三方协议，旨在协调稀土供应政策，尤其是在提炼，定价和融资方面，另外美国与墨西哥签署了一项类似的行动计划，美国还与阿根廷、阿联酋、几内亚和乌兹别克斯坦等国签署了其他11项框架协议。

应对中国 川普另建供全球应链确保关键金属供应 ? Mark Schiefelbein / AP

分析指出本次美国一反常态地选择了多边合作方式，显示关键金属峰会标志着在联合国或二十国集团框架之外的新型合作模式的出现，展示各国在这一战略领域实现自给自足的共同愿望，

Ofi Invest AM大宗商品管理主管本杰明·卢维特认为：“本次关于在华盛顿举行的全球关键金属峰会，川普并没有强加任何条款，他只是提议与会各国携手合作，增强自身实力。”

关键原材料材料

美国是否更改此前美国优先的策略目前尚不确定，白宫表示必须“通过谈判达成协议，以确保美国获得充足的关键矿产供应”，同时威胁称“如果在合理的时间范围内未能达成令人满意的协议，将采取进口限制措施，例如征收关税。”

《稀有金属战争》一书的作者皮顿认为“本次美国进行多边合作是因为它别无选择，他们需要达成协议，目前美国完全依赖进口十几种关键矿产，并且高度需要进口其他约三十种矿产。”

华盛顿目前的主要目的是鼓励关键材料的生产和提炼。在华盛顿主持本次峰会的美国国务卿卢比奥指出，稀土等金属矿产连“目前高度集中在一个国家手中”，该国可以利用这些活动作为“地缘政治目的的筹码”，但他并未点名中国。

中国垄断全球稀土等重要矿产供应

北京确实已经对稀土、石墨、锂等关键矿物的生产和提炼建立了近乎垄断或非常强大的控制权。这些原材料对于数据中心、人工智能、国防、可再生能源和电动汽车等领域都至关重要。

设定最低价格以刺激投资

美国正在考虑的措施之一是设定关键矿产的最低价格，华盛顿希望通过协调一致的贸易规则来保障最低价格，从而刺激那些难以与中国低价产品竞争的采矿和提炼的私人企业投资，而且这些国家还受到北京蓄意操纵其垄断原材料价格波动的影响。

不过矿产提炼是一个需要长期发展的行业，就是从开采矿藏到提炼出品需要十二到二十年的时间，因此确保以合理的价格出售产品至关重要。

美国总统川普曾经反复强调，依赖外国提供这些关键原材料会“威胁国家安全”，他决心不惜一切代价赢得这场竞争。为了提高美国本土从采矿到提炼稀有矿产的产量，川普呼吁制定更灵活的法规，缩短审批时间，并指示各部门共同出资支持开采和加工项目。

如在2月2日，川普宣布设立一项名为“金库计划”（Project Vault）的稀有材料战略储备项目，资金高达120亿美元。美国副总统万斯强调，该项目将“造福美国经济和美国工人”。

美国的矿产联盟

分析指出白宫正与其盟友构建一个采矿联盟网络，如在2025年，美国与澳大利亚达成框架协议，旨在加速构建“盟友”供应链，并协调开采和提炼领域的投资，另一项类似协议则与日本签署。

2025年12月，华盛顿与日本、韩国、新加坡、澳大利亚和以色列共同启动了“硅业和平计划”（Pax Silica），以确保硅和半导体供应链的安全。

这些协议的目标有两个：一是将部分供应链例如提炼从中国转移出去；二是确保资源流向美国制造商。美国还与沙特阿拉伯和马来西亚等国也达成类似的协议。

专家指出尽管大多数措施都带有“美国优先”的倾向，但从削弱中国的影响力来看，这些措施对所有人都有利。

然而美国出台这些措施需要时间才能产生效果，就是未来七八年将会是一段艰难的过渡期。此外还存在技能短缺的问题，就是在无论在澳大利亚、加拿大还是美国，生产和提炼金属行业的毕业生都越来越少。