古特雷斯：联合国或于7月面临资金断裂危机

联合国正面临成立以来最严峻的财政压力。联合国秘书长安东尼奥?古特雷斯（Antonio Guterres）近日致函各会员国，直言该组织正处于“迫在眉睫的财政崩溃”风险之中，主因在于会员国长期拖欠会费，以及现行预算规则导致资金周转进一步恶化。

古特雷斯在1月28日致各国常驻代表的信函中指出，联合国的流动性危机正在加深，已开始威胁项目执行能力，若情况持续，短期内恐引发全面财政失控。

他警告，按照目前的现金状况，联合国常规预算资金最早可能在今年7月耗尽。这也是他迄今对联合国财务状况发出的最严厉表述。

拖欠会费创历史新高

根据古特雷斯在信中披露的数据，截至2025年底，联合国未收回的会费总额高达15.7亿美元，创历史新高，较前一年翻倍。

依据联合国规则，各国分摊比例主要取决于经济体量，其中美国承担约22%的核心预算，中国约占20%。古特雷斯未在信中点名具体拖欠国家，但联合国官员透露，美国目前对联合国常规预算仍欠款约21.9亿美元，另拖欠正在执行的维和行动经费18.8亿美元，以及过往维和任务约5.28亿美元。

美国国务院尚未就古特雷斯的信函作出立即回应。此前，美国总统唐纳德?川普（Donald Trump，川普）多次批评联合国“潜力巨大但表现不足”，其政府已削减对多个联合国机构的自愿捐款，并拒绝支付部分强制性预算和维和费用。

古特雷斯在今年1月8日发表的声明中则强调，缴纳会费是《联合国宪章》规定的法律义务，适用于所有会员国。

僵化预算规则加剧财政危机

除会费拖欠外，古特雷斯还指出，一项被视为过时的预算规则加剧了困境。按照该制度，联合国必须每年将未使用资金退还给会员国，即使这些资金实际上并未到位。今年1月，该组织已被迫退还2.27亿美元“并不存在的资金”，陷入“卡夫卡式循环”（Kafkaesque cycle）。

他警告，若缴费情况未大幅改善，联合国将无法全面执行2026年预算，常规预算现金可能在7月耗尽，影响全球维和、人权、发展及人道援助等工作。

为应对危机，古特雷斯去年启动名为“UN80”的改革特别工作组，推动削减成本、提升效率。在会员国同意下，2026年联合国常规预算已被削减约7%，降至34.5亿美元。

古特雷斯在信中呼吁，要么所有会员国全额、按时履行缴费义务，要么必须从根本上改革现有财务规则，否则联合国将难以避免一场系统性财务危机。

成立于1945年的联合国（United Nations，UN）目前拥有193个会员国，宗旨是维护国际和平与安全，推动人权、发展与人道主义合作。