美拨款改善矿产供应链对抗中共垄断-墙外头条

美国劳工部周一（1月12日）宣布，将拨款2,200万美元，以应对中共关联企业在印尼与刚果民主共和国[简称刚果（金）]通过劳工剥削手段操控全球关键矿产供应链的行为。

根据美国劳工部发布的新闻稿，相关资金将以合作协议形式，分别拨付给四家总部设于美国的非营利国际机构，用于在印尼与刚果（金）推动消除强迫劳动，并改善当地恶劣的用工环境。

劳工部指出，镍、钴、铜、钽、锡与钨等矿产，对美国制造业、能源生产及国家安全至关重要，而海外供应链中的不公平劳动行为，正在削弱遵守规则的美国企业与劳工的竞争力。

聚焦印尼镍产业

在印尼方面，国际非营利组织温洛克国际（Winrock International）获得700万美元资助，高级国防研究中心（Center for Advanced Defense Studies）则获得300万美元，用于整治镍矿供应链中的劳工剥削问题。

印尼是全球最大镍生产国，产量约占全球一半。镍是电子产品、航太、制造业、不锈钢、电动车电池及能源储存等领域的关键原料。

相关调查指出，中国企业目前控制印尼约75%的镍精炼产能，引发外界对供应链韧性的高度关切。

调查同时显示，印尼相关加工设施的职场安全标准松散。根据高级国防研究中心的报告，2015年至2023年间，当地加工产业已通报超过90人死亡、100多人受伤的工安事故。

美国劳工部亦于2024年将“印尼镍”列入年度强迫劳动产品清单。

在刚果（金），美国劳工部另向国际非营利组织帕克特（Pact）提供700万美元，并向基督教人道救援组织世界宣明会（World Vision）提供500万美元，用于整治该国钴、铜、钽、锡及钨等关键矿产供应链中严重的劳工侵害行为。

刚果（金）生产全球超过70%的钴，并拥有全球一半以上的钴资源。劳工部2023年的一项研究显示，当地近80%的钴矿工被认定属于强迫劳动，在高风险环境下日薪仅约2美元。

此外，根据美国国际开发金融公司（U.S. International Development Finance Corporation）的资料，中国企业控制刚果（金）约80%的关键矿产产量，且大多数原料最终运往中国进行加工。

上述计划由劳工部下属的国际劳工事务局（ILAB）负责执行。该局表示，相关专案配合川普（Donald Trump，川普）政府的贸易与经济政策，旨在降低美国对外国在特定矿产资源上的依赖，强化本国供应链安全。

拨款同时呼应川普去年3月发布的《立即采取措施增加美国矿产产量》行政命令，确保美国制造商不会被依赖劳工剥削、压低成本的生产者所削价竞争，也不会在关键矿产上受制于以不当手段主导市场的国家。

美国劳工部指出，获得资助的四家机构均在国际发展与人权领域具有长期经验。其中，总部位于美国阿肯色州小石城的温洛克国际成立于1985年，致力应对全球社会与农业发展中的复杂挑战；高级国防研究中心成立于2000年，总部设于华盛顿，专注运用数据与研究手段，打击威胁全球和平与安全的跨国非法网络。

此外，帕克特成立于1971年，总部位于华盛顿，长期从事社区韧性建设与治理能力提升；同样设于华盛顿的世界宣明会则成立于1950年，是以基督教人道救援为宗旨的国际组织，其核心工作涵盖减贫、童工问题及劳工剥削等人道议题。

美方官员在背景说明中多次点名中共，认为其在部分矿产供应链中对劳工问题的纵容，已成为全球市场失衡的重要因素。

劳工部强调，改善关键矿产供应链的劳动条件，不仅有助于提升原料来源的透明度与可靠性，也能降低美国企业面临的供应中断、声誉风险及潜在法律责任，确保守法经营者能在更公平的市场环境中竞争。

（英文大纪元记者Jill McLaughlin对本文有贡献）