川普大幅调涨H-1B签证费 法院裁定合法

（英文大纪元记者Matthew Vadum报道／陈霆编译）周二（12月23日），美国联邦地方法院做出裁决，判定川普总统拥有合法权限，可将专业技术职业（specialty occupations）员工的H-1B签证费用调升至10万美元。

在此项新制实施前，该费用视雇主规模而定，仅介于2,000美元至5,000美元之间。

在美国商会（U.S. Chamber of Commerce）与美国大学协会（Association of American Universities）提起诉讼、要求阻止该政策后，华盛顿特区联邦法官贝丽尔‧豪威尔（Beryl Howell）发布了这项裁决。法官拒绝阻止政策变更，并做出了有利于川普政府的即决判决（Summary Judgment）。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）网页说明，H-1B计划允许美国雇主短期聘用外籍劳工从事特定职业，这类职业必须具备以下最低入职门槛：“需理论与实务并重地应用高度专业化知识，且至少拥有直接相关专业领域的学士（以上）学位或同等学历。”

该计划所涵盖的专业领域包括：工程、数学、建筑、医疗与卫生、教育、法律及会计等行业。

目前，美国每年发放的H-1B签证配额上限为6.5万个，另有2万个名额专供在美获得研究生学位的人士申请。

川普总统于9月19日签署了第10973号总统公告（Proclamation 10973），要求雇主在提交新的H-1B签证申请并进入处理程序之前，必须先缴纳10万美元的费用。公告指出：“系统性滥用该计划，大规模取代美国劳工，已损害美国的经济与国家安全。”

该文件指出：“部分雇主采用现已遍及整个产业的惯用手法，滥用H-1B法规及其配套条款人为压低薪资，导致美国公民在劳动市场中处于劣势。同时，这也使得吸引与留住最高技术层级的临时劳工变得更加困难，其中以关键的科学、技术、工程及数学（STEM）领域所受影响最为显著。”

豪威尔法官在书面意见中指出，拥有约30万名直接会员的商业联盟“美国商会”，以及代表69所美国研究型大学的“美国大学协会”均辩称总统公告逾越了国土安全部（DHS）与国务院的法定职权。

他们同时主张，此政策变更的实施违反了《行政程序法》（Administrative Procedure Act），这是一部1946年颁布的法律，旨在规范联邦行政部门及独立机构的行政程序。联邦参议员派特‧麦卡伦（Pat McCarran，内华达州民主党）曾说，这部法律是“一份人权法案，保障了那成千上万生活在联邦政府机构管辖或规范下的美国人民”。

原告强调，H-1B工作者对国家有所贡献，他们“大大提升了美国生产力、繁荣程度与创新能力”。他们认为，该计划能协助大学、医院、制造业和STEM领域的企业应对国内劳动力短缺，并创造更多就业机会，使美国雇主能继续将业务根留美国。

法官表示，原告还提到该计划能推动产品创新、提升制造业竞争力，并对美国的外贸产生积极影响。

然而，豪威尔法官表示：“被告（政府方）的立场包具说服力。”

她指出，该公告的合法性及其执行依据在于“对国会法规的直接解读，这些法令赋予了总统广泛的权力，可同时规范移民与非移民进入美国的相关事宜”。

豪威尔强调，该公告是依据国会赋予总统的权力发布，且其实施行动并未违反《行政程序法》。

法官补充道，虽然做出有利于政府的裁决，但这“并非否定或无视原告所提H-1B工人对美国经济过去与当前的贡献”。

她指出，该计划对经济或国家安全的具体影响，“不论正面负面，皆非本案的法律争点”。

豪威尔法官总结，最高法院长期的立场是，经济与外交政策事务通常应由政府的政治部门负责，“通常不是司法适合干预的对象”。

在法院做出这项裁决的同一天，国土安全部也宣布了H-1B签证流程的改革措施。自2026年2月27日起将实施“加权选拔流程”（Weighted Selection Process），旨在取代现行的随机抽签制，并优先考虑高技能、高薪资的外籍人士。

官员表示，此举旨在进一步保障美国工人的就业机会。移民局在声明中批评，目前的随机抽签制让美国雇主得以滥用制度，“将大量领取低薪且技术较低的外籍劳工加入抽签池，进而损害了美国劳工的权益”。

原文： Federal Judge Upholds Trump’s $100,000 Fee for H-1B Visas 刊登于英文《大纪元时报》。