澳大利亚海滩事件揭露复杂现实

1996年4月的一个星期天下午，一名持半自动步枪的枪手在澳大利亚旅游胜地亚瑟港（Port Arthur）杀害了35人。

这场近30年前的大屠杀，促使澳洲制定全球最严格的枪枝法律之一。对许多澳洲人而言，那仿佛已是过去的年代。

然而，上周日（12月14日）发生在邦迪海滩造成15人死亡的袭击事件，再度唤起塔斯马尼亚悲剧的记忆——对于澳洲枪枝管制倡议者罗兰·布朗（Roland Browne）而言更是如此。

图像来源，REUTERS，在澳洲上一次大型政府枪枝回购计划中，数十万支枪枝被交回。

1990年代那起澳洲近代最致命的大规模枪击事件在距离他家一小时车程的地方发生时，布朗正在家中和其他倡议者会面，准备在政府会议上游说禁止亚瑟港枪手所使用的枪枝类型。

上周日，66岁的他再度在霍巴特的家中接到消息，邦迪枪击案发生在一场庆祝光明节（Hanukkah）第一晚的犹太活动上。

“有太多相似之处了，”童年夏天常在邦迪海滩度过、现在还有家人在那里的布朗告诉BBC说，“这两个地方都是热门公共景点，吸引来自全国甚至世界各地的游客。”

他补充说：“这令人作呕，我对我们的政治体系感到极度失望，因为只有在发生重大事件后，政府才会听取要求加强枪枝法律和公共卫生的声音。”

他说，数十年来，澳洲因严格的枪枝法律在全球舞台上备受赞誉，这里和英国采取类似的路线——英国在亚瑟港事件前一个月也发生了邓布兰（Dunblane）校园枪击案。

布朗至今仍与苏格兰那场造成17人死的悲剧受害者家属保持联系。

然而，尽管澳洲的枪枝法律受到赞扬，但现实却并非如此单纯。

图像来源，ROLAND BROWNE，枪枝管制倡议者罗兰·布朗呼吁澳洲加强枪枝法律。

枪枝拥有量创新高

澳洲研究所（Australia Institute）今年较早前的报告显示，全国私人拥有的枪枝超过400万支，几乎是20年前的两倍。

这相当于每七个澳洲人就拥有一支枪。

昆士兰州拥有最多登记枪枝，其次是新南威尔士州和维多利亚州，而塔斯马尼亚和北领地则人均拥枪数最高。

报告还打破了枪枝主要集中在乡村的普遍误解，指出新南威尔士州三分之一的枪枝集中在大城市。

虽然枪枝总数增长速度低于人口增长，但枪枝集中度提高，每位持证者平均拥有超过四支枪。

这是布朗希望政府解决的关键问题之一。

目前，只有西澳州对持证者拥枪数量设有限制，今年3月的新法规规定，依照执照类型，持证者最多可拥有5至10支枪。

当局确认，邦迪袭击案中一名枪手萨吉德·阿克拉姆（Sajid Akram）拥有六支登记枪枝。

布朗主张全澳应将上限降至一至三支，视执照类别而定。

然而，澳洲射击运动协会执行长汤姆·肯扬（Tom Kenyon）认为此举毫无意义。

“限制枪枝数量不会改变周日的悲剧，也不会改变事件发生的原因是两名枪手已经极端化的事实。”他说。

他还举例，若无法取得枪枝，攻击者仍可能使用其他武器，例如2016年法国尼斯的巴士底日袭击，一名男子在烟花庆祝活动期间驾驶货车撞向人群，造成86人死亡。事件后来由所谓伊斯兰国（IS）承认责任。

据首相阿尔巴尼斯的评论指，邦迪事件中另一名枪手24岁的纳维德·阿克拉姆（Naveed Akram）过去曾涉嫌与“伊斯兰国”有关联而被调查。

肯扬表示，城市中枪枝上升是因为澳洲大部分人生活在大城市，会旅行去其他地方狩猎。

澳洲现行枪枝法律

澳洲各州和领地的枪枝管制法律并不一致，执行起来也不同。

但一般而言，申请枪枝执照需年满18岁，是一个“健康正常的人”，通过安全课程，并提供“正当理由”才能拥有枪械。

八个合法理由包括休闲狩猎或害虫治理、射击运动、工作用途（如安保和监狱人员）、农业或动物保护，以及收藏等。

然而，当中存在漏洞。

例如，1996年的枪枝管制法下，18岁以下不能拥枪，但是部分州又允许未成年人在监督下使用枪枝，年龄最低可至北领地的10岁和其他一些州的12岁。

此外，某些枪枝在一州被禁止，但在另一州合法。

亚瑟港事件后，时任总理约翰·霍华德（John Howard）在全国各州推动枪枝改革，超过65万支枪自愿上交当局并销毁，此外还实施回购计划以及一段强制性的枪械销售冷静期。同时，自动与半自动步枪被禁止。

新西兰在2019年清真寺枪击案后，也采取了类似的枪械改革措施——禁止半自动武器和实施回购计划。

霍华德的改革当中包括取消“自我防卫”作为拥有枪枝的合法理由——这与美国的枪枝法律形成鲜明对比。在美国，个人自卫往往是公民拥枪的主要原因。

与澳洲相比，美国的枪枝拥有率以及枪枝暴力事件都高得多。仅去年，美国就发生了488起大规模枪击事件——其定义为“造成四人或以上死亡或受伤”。

澳洲研究所最近的民调显示，十位澳洲人中有七位认为法律应该让取得枪枝更困难，64%的受访者同意现行枪枝法律需要加强。

图像来源，GETTY IMAGES，在亚瑟港大屠杀后，估计有65万支枪枝被交回并销毁。

最新改革动向

邦迪枪击案发生后的数小时内，新南威尔士州州长柯民思（Chris Minns）明确表示必须收紧该州的枪枝法律。

他质疑：“如果你不是农民，与农业无关，为什么需要这些大型武器？”

不到24小时后，澳洲总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）召开紧急会议，与全国各地领袖达成共识，承诺加强枪枝管制。周五，他宣布启动全国枪枝回购计划，目的是“让枪枝离开我们的街道”，这是自1996年以来规模最大的回购行动。

其他提案包括：

限制个人合法拥有的枪枝数量

限制“无期限”的执照

拥枪必须具备澳洲公民身分

改善在审核执照申请时的情报共享

阿尔巴尼斯还表示，应定期检视持证者的状况。

他说：“人们的处境可能会改变，个人可能在一段时间内被极端化。”

图像来源，GETTY，周日，两名枪手在邦迪海滩开枪，造成15人死亡。

这项迅速行动促使1996年枪枝法律的制定者霍华德（Howard）发表看法。

霍华德虽支持更严格的枪枝法律，但认为此举是“试图转移焦点”，真正的悲剧原因在于近年反犹太主义的上升。

肯扬则认为收紧枪枝法律是浪费资源。

“所有时间、精力和政治资本应该用来打击个人极端化，”他说。

他表示，唯一可能阻止周日袭击的方法，是更完善的情报共享，能及早将枪手和极端主义的联系通报给新南威尔士州枪枝登记机构。

此外，1996年提出的一项重大改革——建立全国枪枝登记系统——至今仍未完成，当局表示该资料库“预计在2028年中期启用”。

直到2022年威安比拉（Wieambilla）发生两名警员及一名平民遭枪杀事件，此措施才得以加速推动。

邦迪枪击案如今使政府将建立登记系统列为优先事项。

休闲狩猎争议

布朗认为枪枝执照的申请程序过于简单，并主张应废除休闲狩猎执照，因为其定义含糊不清。

萨吉德·阿克拉姆（Sajid Akram）持有一张休闲狩猎执照。

但是，肯扬（Kenyon）辩称，休闲狩猎对澳洲具有“重要的社会价值”，因为猎人每年会清除数百万只野生动物，例如兔子、狐狸和野猫。

他自己在10岁时第一次拿起枪，如今已53岁，仍定期参加狩猎活动，经常在维多利亚高地猎鹿，并每年参加六次手枪射击比赛。

对他而言，狩猎不仅是一种消遣，更是家庭和社群连结的一部分。他曾在孩子们十几岁时教导他们射击，如今三个孩子都已成年。

“我一生都有机会这么做，而且非常享受，”前南澳工党政治人物肯扬说，“所以我希望我的孩子也能拥有同样的机会。”

图像来源，SUPPLIED，支持拥枪的倡议者汤姆·肯扬表示，收紧枪枝法律是浪费资源。

亚瑟港大屠杀后，澳洲禁止自动装填枪枝，导致枪枝相关死亡率下降，但如今公共安全的风险已转向高威力、快速装弹的步枪，这类步枪配有弹匣，可连续射击多达五发子弹，据信邦迪枪击案枪手使用的就是这种武器。

布朗指出：“如果你看影片，就会看到他用步枪快速射击。”指的是枪手在通往邦迪海滩的天桥上开火的画面。

“如果那支步枪没有弹匣，他就必须每次手动装填，这会大幅降低——但不会完全消除——大规模枪击的威胁。”

澳洲的大规模枪击事件仍属罕见。

2018年，西澳一名祖父枪杀妻子、女儿及四名孙子后自尽，当时是亚瑟港事件后最严重的枪击案。

对布朗而言，澳洲仍是一个安全的国家，但涉及枪枝的事件并不少见，从邻里纠纷到帮派枪战皆有发生。

“这反映了枪枝落入不当人士手中，源于存放不当，导致枪枝被偷窃并流入黑市。”

但枪枝管制问题不仅仅是枪枝本身。

“这就像空难，从来不是单一原因，而是多种因素的累积，”他说，并表示澳洲需要更严格的持证者适格性评估，以及更严谨的合法枪枝种类规范。

悲剧是一个警世钟

亚瑟港大屠杀后，布朗和许多幸存者及遇害者的家属会面，其中包括沃尔特·米卡克（Walter Mikac），他的妻子南奈特（Nanette）和两个年幼女儿是当年的35名遇害者之一。

米卡克创立了“阿兰娜与玛德琳基金会”（Alannah and Madeline Foundation）以纪念他的孩子。他表示，邦迪枪击案是一个“骇人的提醒”，提醒我们必须确保澳洲的枪枝法律能保护所有人。

他在一份声明中说：“亚瑟港事件后，澳洲曾作出集体承诺，把社区安全放在首位，而这项承诺如今依然至关重要。”

布朗也呼应了这一观点。

他指出，枪枝法律必须改革，以“跟上社会态度的变化、技术进步，并修正已识别的缺陷”。

“令人遗憾的是，总要等到发生如此悲剧，才让人们醒悟并愿意倾听。”