美终止“抓了即放”政策 边境连续7个月零释放

根据美国海关与边境保护局，随着川普政府严厉边境政策的实施，包括停止“抓了即放”政策，美国边境非法越境人数持续大幅下降，抓后再被释放的人数也连续7个月降至零。

在12月16日的相关新闻稿中，美国海关与边境保护局（CBP）局长罗德尼‧斯科特（Rodney Scott）说：“11月的边境越境人数比10月的历史低点还低，使得本财政年度一开始，就再创下历史最低纪录。”他并说：“这也是边境连续第七个月零释放，真正成为史上最安全的边境。”

今年1月20日川普上任第一天发布的众多行政令中，包括了“保卫我们的边境”（Securing Our Boarders）行政令，要求国土安全部严格执行移民法，包括终止拜登政府期间广泛利用的“抓了即放”（catch and release）政策，在法律允许范围内最大限度地羁押等待移民法庭裁决的未被授权的移民。

在“抓了即放”的政策下，非法越境者被捕、经过CBP登记后，得到一个等待难民辩护听证的“出庭通知（NTA）”。由于移民拘留所人满为患，他们通常会通过移民假释程序（parole），被释放到美国境内，等待移民法庭审理其案件，一定时间后并可申请工卡。

这一政策在过去历届政府期间有不同程度的实施，但在川普第一任期时曾被停止。拜登上任后，重新恢复并广泛执行该政策，使得数百万非法越境者得以在移民拘留所外等待移民法庭开庭。大量非法越境者的涌入，也让移民法庭案件严重积压，等待时间大大延长。

移民政策智库“移民政策研究所”（MPI）今年11月的一份政策简报说，移民法庭目前积压了史无前例的380万案件，其中难民案件240万件，仅2024财政年就有90万份难民案件。该简报说，难民案例平均需要等待4年，才能得到首次听审的机会。

川普政府停止了“抓了即放”政策后，得到“出庭通知”的移民不再被释放（无陪伴的儿童，和符合紧急人道需求者除外），而是继续被关押，直到移民法庭作出裁决。

今年9月，移民法庭颁布新政策，要求加快对这些被关押者的法庭裁决速度，95%的案例需要在60天内作出裁决。（参考陈闯创律师视频）

移民政策研究所今年10月底的一份报告说，今年1月份，美国移民与海关执法局（ICE）关押了3万9000人，到了8月底，人数攀升至创纪录的6万1000人，预计在明年1月将超过10万人。

该报告说，美国移民拘留中心过去从来没有每天关押超过5万人的时候。自今年9月份开始，被关押的平均时间是44天，每天的花费是152美元，这笔钱算在国土安全部的资金里，由美国纳税人买单。

CBP说，今年11月份，被释放的人数已经连续7个月为零；相比之下，2024年11月，边境巡逻队在美西南边境释放了7185人。

根据CBP，无合法证件、从边境进入美国的移民（migrant）包括两个来源，一个是在入境口岸处要求以难民身份进入美国的外籍人士，另一个是从入境口岸之间的边境非法越境的外籍人士。边境巡逻队负责边境巡逻、抓捕非法越境者。

CBP最新数据显示，今年11月份，全部美国边境无合法证件入境为3万余人次（包括从入境口岸进入和非法越境者），与拜登政府高峰期的37万余人次相比，不到其十分之一。今年2月份开始，美国边境无合法证件入境者从之前的每月15万至26万左右，断崖式下降至2万6000至3万人次左右。

其中非法越境者人数从2月起，也断崖式下降。非法越境者大部分集中在美西南边境。11月份，美西南边境巡逻队逮捕人数为7,350人，比拜登政府时期的月平均值低95%。