美明年难民接收上限为7500人 创历史新低

一份于周四（10月30日）在《联邦公报》（Federal Register）公布的白宫文件显示，美国总统川普已设定2026财年的难民接纳人数上限为7,500人。这是有记录以来，美国难民接纳项目的历史最低上限。

此次设定的7,500人上限，与前任民主党总统拜登在去年设定的12.5万人的上限相比，是一次急剧削减。

川普总统在题为“关于2026财年难民接纳的总统决定”（Refugee Admissions for Fiscal Year 2026; Presidential Determination）官方文件中明确指出：“根据《美国宪法》和《美国法律》赋予我作为总统的权力，并依据《移民与国籍法》第207节的规定，以及在与国会进行适当磋商之后，我特此做出以下决定并授权以下行动：

“2026财年，接纳至多7,500名难民进入美国，此举是基于人道主义考量，或符合国家利益。

“难民接纳名额将主要分配给依据第14204号行政命令提出的南非布尔人（Afrikaners，或译阿非利卡人），以及在其各自国家中遭受非法或不公正歧视的其他受害者。”

政策背景与限制条款

川普在上任的第一天就暂停美国难民/庇护申请项目（USRAP），从那时起，只有少数难民进入美国，多数为南非白人。此外，部分难民得以入境是基于联邦法院的初步禁令裁决。

该裁决阻止了政府对难民接纳项目的无限期暂停，并特别允许那些在行政命令生效时已获得有条件批准，并处于重新安置程序最后阶段（例如已预订机票）的难民能够继续完成赴美手续。

川普政府在今年2月宣布了针对南非布尔人的接纳计划，原因是南非白人农场主在国内面临歧视和暴力。南非政府则否认这一说法。

总统决定书中同时强调，所有的难民接纳都必须严格遵守现行的多项总统政策和行动，这些政策限制了难民入境的规模和速度，包括：

第14161号行政命令：要求对难民进行最严格的身份验证。

第14163号行政命令：暂停大部分难民进入美国，除非国务卿和国土安全部部长共同裁定接纳符合国家利益。

第14204号行政命令：规定重新安置遭受不公正种族歧视的南非布尔人。

第10949号公告：限制接纳某些被认为入境将损害国家利益的外国国民。