TikTok或转手美国，其他贸易争端难化解？

美中马德里贸易谈判，周一传出一个正面信息：美国谈判代表、财长贝森特宣布双方同意，抖音国际版TikTok应转为美国所有，将由美国总统川普与中国国家主席习近平周五通话时最终敲定。

2025年9月14日，美国财政部长斯科特·贝森特与中国国务院副总理何立峰在西班牙马德里圣克鲁斯宫（西班牙外交部主要办公地点）举行的中美经贸会谈期间合影。 via REUTERS - United States Treasury

美国总统川普认为美中马德里谈判进展顺利，尤其是在美国青少年希望能留在美国的某些企业上取得了突破，“他们将会很高兴”，川普在这里指的就是TikTok。

拜登执政末期美国国会通过要求TikTok母公司、中国字节跳动集团放弃控制权，否则将在美国禁用的法案，川普上台后已将这一法案规定的1月19日的最后期限三度推迟。本次马德里美中会谈，这一美中争端的焦点再次推上前台，多少出乎意料的是，双方达成中方所称道“基本框架共识”。按照贝森特的表述，TikTok将转为美国所有，只待川普与习近平最后敲定，北京方面虽称达成框架共识，但不提所有权转让问题，也没有披露任何细节，似乎在等习近平一锤定音。

不过，根据新华社的报道，中方贸易谈判代表团团长、国务院副总理何立峰周一警告称，中国将“坚决捍卫国家利益以及中国企业在海外的合法权益”。这是否应解释为中方与美方在TikTok问题上达成的共识也是捍卫中国企业在海外合法权益的一部分？而不是中方作出的让步？

况且，这已是中美双方第二次宣称在TikTok问题上达成共识，第一次宣布发生在3月份，最后并未签署协议。而且，除了TikTok的股权转让问题，还有一个问题是：使该社交平台在美国拥有超过1.7亿用户的算法归谁所有？有未经核实的消息称，中方不出售算法，算法要重写。问题在于，如果中方不出售算法，早先通过相关法律的美国国会最终会批准这一协议吗？

自从五月份中美日内瓦谈判达成暂时贸易休战协议后，加上本次，双方已举行了四轮谈判，大多讨价还价，进展有限，较明显的突破发生在6月初举行的伦敦谈判，中国同意暂时恢复发放稀土许可证，作为回报，美方同意放宽对华销售喷气发动机及相关零部件以及乙烷等产品的部分限制。

不过，根据华尔街日报报道，中方在同意放松稀土出口限制时留了一手，即对美国汽车等领域制造商的稀土出口许可证设置六个月的有效期限制，以备贸易紧张局势再度加剧时有筹码可用。

中方在每轮谈判时都会要求美国放松对中国的高科技出口管制，美方除了允许英伟达恢复对华出口级别低一级的芯片外，并未作出其他让步。

本轮谈判除了涉及TikTok外，同样涉及海关税以及双方的经济政策，截至目前，双方在其他方面并没有取得任何进展。

出席谈判的美国贸易代表格里尔从正面展望双方的争端，他称，双方在贸易、经济、国家安全等问题方面存在严重的争议并不是秘密，但是能够坐在一起，尽快查清问题，从而达成共识，并在双方领导人的许可下达成协议，这就很了不起。

贝森特则表示，关于其他问题的讨论将继续，很可能将在未来几周，他在这里指的可能是下一轮谈判。

显然，中方最关键的要求仍然没有得到满足，贝森特与格里尔周一对媒体表示，中国代表团提出的要求非常有“攻击性”。而美国还没有做好“牺牲国家安全利益”的准备。

周六，在美中马德里贸易谈判开始的前夜，川普要求欧洲联盟与美国同步，将向中国对俄出口货物征收50-100%的关税，迫使北京减少对俄罗斯的支持。北京周一批驳这是“强制企图”，欧盟似乎并不愿意与美国同步，但欧盟的担心是，如果不回应川普的要求，将会给其对俄罗斯侵乌撒手不管提供借口。

另外，中国方面周一宣布，对英伟达可能触及中国垄断法展开初步调查。