美国将修改海底电缆规则 供应链排除中国企业

美国政府20多年来将首次修改其海底电缆规则，加强监管以防与中国、俄罗斯等敌对国家相关的公司涉入供应链，并聚焦在与盟邦合作及让批准流程更顺畅。

日经亚洲（Nikkei Asia）报道，美国联邦传播委员会（FCC）过去曾努力将中国企业排除在美国通讯网络之外，但在海底电缆规则方面尚无进展。

不过，美国联邦传播委员会最近批准关于谁能参与海底电缆工作的新规则，经过公共意见征询期等程序后，将完成2001年来相关规则首次重大修改。

新规定针对谁有资格参与美国拥有的海底电缆相关业务，实际上排除总部设在中国、俄罗斯和伊朗等敌对国家的企业。外国对手原则上将不准接触到美国海底电缆。

报道指出，美国希望借由明确排除中国公司，来确保整个海底电缆供应链的安全，包括所用的材料和传输设备。

除此之外，美方也将让日本、欧洲、其他盟邦和伙伴国的企业享有更流畅的批准程序，盼鼓励官方和民间对高成本的海底电缆产业进行投资。

另针对美国企业和来自盟邦的可信任公司持有的技术，新规将提供精简过的优先审核机制，可让批准时间较目前的平均2年缩短。

企业获得批准后，还将须提交网络安全计划，并采取步骤确保电缆供应链中没有总部设在美国敌对国家的企业，包含所有支援设备和技术的部分。

新规预料将让NEC等日本企业有新机会拿下美国海底电缆相关订单，但它们也因此多了检视自身供应链风险的负担。

美国前总统拜登（Joe Biden）执政后期，美国政府开始为了实施新规而采取行动。最初提案要求每3年就得重新申请批准，但因太过麻烦，新规已改为每25年才需重审。

全球海底电缆约9成由日商NEC、美商SubCom或法商阿尔卡特海底网络（Alcatel Submarine Networks）制造，其余则越来越多由中国的华海通信制造，而这间公司已在非洲和太平洋岛国间有一定市场。

至于海底电缆的营运商，主要则是Google（谷歌）、脸书（Facebook）母公司Meta，以及拥有云端运算服务Amazon Web Services（AWS）的亚马逊（Amazon）等美国科技业巨擘。

海底电缆安全的重要性已在过往历史充分展现，较近例子是在今年4月，1艘载有中国人员的船只在台湾海峡损坏了1条电缆。