雅鲁藏布江工程开工，意味着什么？

雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式7月19日上午在西藏自治区林芝市举行。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席开工仪式，并宣布工程正式开工。国家总理亲自开工，可见这项工程的重要性，必定是国家重大战略。

根据官方介绍，雅鲁藏布江下游水电工程位于西藏自治区林芝市。工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设5座梯级电站，总投资约1.2万亿元。这是什么概念呢？可以根据数据来算算：

三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，总装机容量2250万千瓦，年发电量超过1000亿千瓦时，占全国水电发电量的近10%。据国家审计署公告数据，三峡工程总投资额为2072亿元。如今雅鲁藏布江水电工程预估投资将超过1.2万亿，超三峡的五倍。权威人士预测其装机规模约6000万千瓦，年发电量将达到3000亿千瓦时，相当于“再造3个三峡”。这意味着这项人类历史上最大的水电工程要开建了！

雅鲁藏布江。（视觉中国）

首先，雅鲁藏布江水电工程将有效提高水能在中国能源结构中的占比，减少能源对外依存度。

雅鲁藏布江是全国落差最大的水系，其下游河段具备全球最大水能密度之一。其最大意义，不在于本地消纳，而是构建“青藏—川滇—中东部”水电输送大动脉，搭建未来中国绿电网络基础架构。

中国石油和天然气对外依赖程度相当高，2024年中国石油对外依存度为71.4%，天然气对外依存度为40.4%；2024年石油依存度67.4%，天然气38.9%，虽然有所降低，但能源安全问题仍然十分严峻。而雅鲁藏布江下游水电开发可替代部分化石能源需求，降低能源进口风险。水电作为自主可控的能源形式，可有效规避国际油气市场的价格波动和地缘政治风险。例如，2024年国际油价受中东局势影响剧烈波动，而水电的稳定性可为能源安全提供保障。

中国对能源的需求量愈来愈大，但目前发电量还是以煤炭为主，对环境污染大。如果雅鲁藏布江下游水电站建成，3000亿千瓦时的年发电量（清洁、可再生、零碳的电力，足有一个省的用电量），可节约9000万吨标准煤（相当于75个年产120万吨大型煤矿一年的产煤量），将每年减少排放二氧化碳3亿吨，可促进中国2060年前实现碳中和的宏伟目标。

当然，作为全球最大的水电工程之一，雅鲁藏布江下游水电工程的成功实施将提升中国在全球能源治理中的话语权，推动全球能源转型。

雅鲁藏布江被称为“天河”，印度多次担忧中国修建水电站截断水源。（VCG）

其二，修好这个水电站，会让西藏甚至整个西部经济直接起飞。雅鲁藏布江水电站至少每年可为西藏自治区贡献200亿元以上的财政收入，相当于西藏2023年全年财政收入的1/3；另外，可为西藏创造几百万的就业岗位。还是以三峡工程为例，其建设、运营和维护过程中创造了大量的工程岗位：在建设阶段创造约20万个直接就业岗位，间接带动上下游产业链就业岗位超过100万个。在运营维护阶段创造约1万个长期直接就业岗位，间接带动相关产业就业岗位约10万个。

再加上水电站开发对于基础设施建设的拉动作用，配套建设的高等级公路、特高压电网，藏区的经济将更上一层楼。修建水电站过程，将彻底改变西藏“地广人稀、交通闭塞”的现状。从林芝到墨脱的公路将从“生死线”升级为“经济走廊”。

如果从数据看“西藏未来经济中枢”的雏形，已有机构根据初步测算：雅江项目总投资1.2万亿元，按15年滚动投资期，每年约800亿元投放；仅设备采购、基建施工、输电系统等上下游拉动产业链产值预计超3万亿元；提供超30万人年均就业，西藏GDP年均增长有望提升1.5-2个百分点。换言之，西藏或将由边缘地带变为“绿色电力枢纽”与“西部投资核心”，对云南、四川、青海等周边省区亦形成产业带动。

雅鲁藏布江。（视觉中国）

其三，工程当然具有地缘层面的战略意义。雅鲁藏布江出境后变为布拉马普特拉河，是印度阿萨姆邦与孟加拉国重要水源，流域人口超2亿。一旦中国控制上游水流调度能力，印度可能担心“被卡水脉”——这就像一个国家的呼吸道掌握在他人手里。印度智库ORF（观察者研究基金会）报告称：“一旦中国建成控制系统，其在季节性洪水调控中的主导权将改变整个南亚生态与农业节奏。”

事实上，该工程核准之初，就曾引发印度强烈反对。因雅鲁藏布江从源头到与恒河汇集处，长度是3100多公里，其中在中国境内2057公里，印度境内约700公里，是印度除恒河以外的第二大河流。印度担心，中国将通过修建该水电站控制下游河流的水流量。不过外交部发言人多次回应表示，对工程各个方面进行了全面的论证，修建雅鲁藏布江下游水电工程不会造成不良影响。从国际法角度，中国对境内河段有完全主权，有关跨境水资源协商，中国并未违反任何国际义务。

当然了，但随著雅鲁藏布江下游水电站的建成，工程配套的交通网络毫无疑问将强化我国对边境的实际控制力，也将彻底打消印度非法领土主张的苗头。因为雅鲁藏布江水电站建成，这里必修公路，且是要能转运大型设备的高等级公路。水电站建设地点位于西藏自治区墨脱县。墨脱是中国最晚通公路的县，仅一条墨脱公路就修建前后总计投资了20多亿，耗费几十年，最终才达到现在的通车条件，并且还不能全年通车。川藏铁路在修建，将在2026年建成通车。派墨公路（派镇至墨脱）和扎墨公路（扎木镇至墨脱）也在修建，同时还有条察墨公路（察隅到墨脱）在规划。这些线路的建成使藏南地区形成较为完备的交通网络，更好沟通内陆、辐射周边。此外，水电工程的基础设施具有双重用途，可在必要时为军事行动提供支持，增强中国在边境地区的战略威慑力。

另外，工程也会带动中国与南亚国家的跨境能源合作，向他们出口清洁电力，为全球水电开发提供了中国方案。

图为2024年12月23日由无人机拍摄的照片，照片中可以看到位于西藏的雅鲁藏布江。（新华社）

此外，其实特别值得一说的是，这项工程的难度也极高。一是地质条件极为复杂。毕竟雅鲁藏布江下游处在印度洋板块与欧亚板块碰撞带，地震烈度高达9度。也就是说，工程需要扛得住9度地震区以上才达标。二是如果电力从西藏输送到华东，需要建设4000公里的特高压线路，在高海拔、强降雨环境下精准施工这项工程，难度极大。另还有一个难点在于，雅鲁藏布江下游的墨脱水电站，是在50公里河道内用2000米的天然落差，建造全球最高的混凝土坝体。仅砂石骨料需求量就超过1.5亿吨。坦白说，工程复杂度对于任何国家来说都会头皮发麻。而中国“基建狂魔”的称呼不是白叫的，这也是综合国力的体现。所以说，雅鲁藏布江下游水电工程并不是简单的“发电站”，而是重塑中国能源格局、改写地缘环境、推动人类可持续发展的超级工程。