ICE或将无证客遣至第三国

据7月13日报道，美国联邦移民官员现可在未获得安全保障（即无法保证是否会被迫害或酷刑）的情况下，将移民遣送至第三国，且只需提前6小时通知。

这项新政策由美国移民与海关执法局（ICE）代理局长托德·M·莱昂斯（Todd M. Lyons）于7月10日周三在发给内部人员的备忘录中披露。

与此同时，莱昂斯指出，最高法院上月的裁决为立即将移民送往“替代国家”扫清了障碍。

新闻报道截图

遣送无安全保障国家，可仅提前6小时通知

根据备忘录，如果移民被遣送至没有外交安全保障的国家，ICE将提前24小时通知，但“特殊紧急情况下”可仅提前6小时通知。若该国已向国务院提供移民安全的外交保证，甚至可以在毫无通知的情况下立即遣返。

莱昂斯写道，若国务院认为某国提供的安全保证“可信”，那么ICE就可以“不需要进一步的程序”将某人驱逐到那个国家。

数千名合法工卡持有者或面临被送往陌生国家

过去，美国很少将移民遣返至其国籍以外的第三国。法律专家警告称，这项政策可能影响数千名在美有工作许可、却身处递解令之下的移民。这些人可能会被送往他们无亲属、语言不通，甚至毫无联系的国家。

其中包括一些曾因在本国面临危险而被移民法官暂缓遣返的个体，也包括本应被遣返至中国、古巴等与美关系紧张、拒绝接收递解对象的国家。

国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi L. Noem）在“Fox News Sunday”节目中证实了该政策存在。她表示，备忘录的出台“极其重要”，能帮助美国“将最危险的人员驱逐出境”。

诺姆称：“这项做法早已存在，若某国拒收其公民，其他国家有时会接收这些人，并照料他们，直到原籍国同意接收。该备忘录只是确认了这一做法，并由国务院完成相关谈判。”

移民律师：时间不够，难以防止非法遣返

虽然莱昂斯表示，若移民声称面临遣返恐惧，将会接受人道保护筛查，但移民律师指出，政府提供的时间远不足以评估所遣国家的潜在危险。

国家移民诉讼联盟（NILA）执行主任Trina Realmuto表示：“这将使成千上万人的生命面临迫害和酷刑的风险。”该组织正代表移民就第三国遣返政策在马萨诸塞州提起联邦诉讼。

该诉讼指出，政府违反联邦法律，未经程序将移民遣送至可能面临伤害或死亡的国家。案件中提到，一名危地马拉男子被遣返至墨西哥，遭绑架与性侵。

联邦法官布赖恩·墨菲（Brian Murphy）此前裁定，政府不得在未给予移民“有意义的申诉机会”前遣返他们。然而，最高法院于6月23日撤销了该裁定，为驱逐至第三国铺平道路。

川普政府上台以来承诺大规模递解，并曾将委内瑞拉人遣送至萨尔瓦多一所臭名昭著的大型监狱，也曾将来自古巴、越南、缅甸、老挝、苏丹和墨西哥的移民送至战乱中的南苏丹。

甚至还曾违反法官命令，将萨尔瓦多男子Kilmar Abrego García强行递解出境（编者注：Kilmar 受到法律保护且没有犯罪记录，但他却被错误地标记为MS-13 帮派成员并被驱逐出境）。

最高法院最终命令政府协助其返回美国，但近期政府又表示可能将他遣送至第三国。

成千上万的移民面临风险

ICE及国土安全部在周六并未立即就这份备忘录发表评论，也未说明有多少移民面临被遣返的风险。

马里兰州一项联邦诉讼的首席律师Simon Sandoval-Moshenberg表示：“这绝对是成千上万的人，这类移民原本认为自己已经脱离了危险。”

尽管在某些情况下，移民可能会被遣送至已承诺保障其不受酷刑或迫害的国家，但莱昂斯也详细说明了在遣返目标国家未提供此类保障时，官员应如何操作。

莱昂斯的备忘录指出，ICE可在告知移民其将被遣送至未提供任何安全保障的第三国后24小时内进行遣返程序。

备忘录中写道，官员不会询问移民是否害怕被遣送至该国。

在收到通知后，如移民表示害怕被遣返，他们将根据联邦法律及美国于1994年批准的《禁止酷刑公约（Convention Against Torture）》接受人道保护筛查。该公约禁止政府将移民遣送至可能面临酷刑的国家。

这些筛查“通常”会在24小时内完成，以判断移民是否需要法庭诉讼、获得人道保护，或者是否应该将他们驱逐到另一个国家。

然而，莱昂斯也指出，在“紧急情况”下，移民官员可在通知移民将被遣送至第三国后，仅6小时内完成遣返。

在此类情况下，必须在遣返前为移民提供“合理的方式和机会与律师沟通”，而且此类决定须获得国土安全部总法律顾问或ICE首席法律顾问的批准。