分析：美中角力东盟看各国如何站队-墙外头条

在近日举行的东盟外长会议上，美国国务卿卢比奥强调美国是“坚定的东盟伙伴”，而中共外长王毅则批评美国是“单边主义和胁迫式贸易”。这显示出东盟国家也是美中角力的一个重要战场，那么这些东盟国家会如何选边站队呢？

卢比奥与王毅首次交锋

7月10日，美国国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）在马来西亚吉隆坡出席了2025年度东盟地区论坛外长会议。当天早些时候，他还参加了东盟-美国部长级会议后续会议。

11日，卢比奥继续在吉隆坡参加了2025年度东亚峰会外长会议，并会见了中共外长王毅。

这是卢比奥上任美国国务卿后的第一次亚洲行，也是他以国务卿身份首次会晤中方外长。

东盟会议开幕时，卢比奥与马来西亚外长穆罕默德‧哈桑（Mohamad Hasan）签署了《关于战略民用核合作的谅解备忘录》，以推动这两国之间的和平核能合作。

卢比奥表示，美国希望与马来西亚就达成《和平核能合作协议》（也称为《123协议》）展开谈判。这项协议以1954年《原子能法》第123条款命名。与美国达成《123协议》的国家将能够从和平核能合作中获益，并承诺核不扩散与核安全。

在开场发言中，卢比奥说，印太地区“是美国外交政策的一个聚焦点”，“未来50年的故事基本上将在世界的这个地区书写。”

他还说，美国与东盟是“坚定的伙伴”，并指出中共对汶莱、印尼、马来西亚、菲律宾和越南的专属经济区“提出领土主权主张是非法的”。

“专属经济区”（EEZ），又称“经济海域”，是《联合国海洋法公约》为解决国家之间的海域争端而提出的一个区域概念，指沿海国对其领海以外200海里内海域的自然资源享有主权和管辖权，其它国家则享有自由航行和飞越权利。

今年7月12日恰逢《南海仲裁案》裁决9周年。2016年的这一天，海牙仲裁法院对中共与菲律宾之间的领土争议，判决菲律宾胜诉，并指黄岩岛一带争议海域在菲律宾的专属经济区内。中共始终不接受该判决。

王毅在东盟会议上批评美国对世界各国实施对等关税是“单边主义和胁迫式贸易”。他还称，南海不应成为大国博弈的“角斗场”，并呼吁东盟国家签署《东南亚无核武器区条约》，并尽快达成《南海行为准则》。王毅还表示，中方“愿率先签署”《东南亚无核武器区条约》议定书。

东盟（ASEAN）指东南亚国家联盟，也称“东南亚国家协会”（东盟），目前有10个成员国：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、汶莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。

美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元对大纪元表示，美中双方在南海和东盟区域是一种竞争状态。在地缘政治上，大多数东盟国家都在美中之间玩平衡，也就是在经济上靠中共，安全上靠美国。而美国希望东盟国家在美中竞争中都能跟美国站在“同一战线上”。

台湾国防安全研究院研究员沈明室也对大纪元表示，卢比奥这次去参加东盟会议的目的之一是要分化东盟国家与中共的关系，而且美国已经成功分化了越南。

沈明室指的是，越南在7月3日作为首个亚洲国家与美国达成贸易协议，越南将对所有美国商品免征关税，而美国将对越南产品征收20%关税，对转口商品征收40%，以堵截中共透过在越南“洗产地”。

根据美国总统川普近日对许多国家设定的、将于8月1日开始执行的新关税，沈明室注意到，在东盟国家中，川普对南海周边国家与对其它内陆国家的态度是不一样的，例如新加坡10%，菲律宾20%，马来西亚25%，汶莱25%，印尼32%，这些国家相对较低；而柬埔寨36%，泰国36%，老挝40%，缅甸40%则较高。

中共也在利用川普的关税战试图拉拢东盟国家，而美国则强调中共是“破坏区域稳定的始作俑者”。那么这些国家会如何在美中之间选边站队呢？

沈明室认为，那些被课高关税的国家可能对美国敌意高一些，如老挝和缅甸目前是“完全靠向中共的”，但柬埔寨也有在玩“大国平衡的感觉”，它既让中共在它那里建海军基地，但也对美国和日本开放军事基地。

叶耀元认为，这些一直在玩大国平衡的东盟国家还不会那么快做决定选哪边，“因为美中之间还只是竞争，还没有到闹翻的程度”，所以，这些国家会继续观察下去，但是大家都看得出来，中共对整个区域造成较大威胁，而美国则保护了南海的自由航行权。

沈明室表示，从川普的关税政策来看，他在禁止这些国家既要跟中共赚钱又要靠美国安全保护的“投机心理”，而一旦台海或南海爆发冲突，这些国家就不可避免地需要选边站队了，因为他们“需要美国来介入或维持”。

对于中共提出《东南亚无核武器区条约》，叶耀元和沈明室两位专家都认为中共此举很奇怪，因为共产中国已是一个核武大国，而所有东南亚国家都没有能力、也没有意图去发展核武器，这只能表明中共实际针对的是美国。

叶耀元表示，中共不希望美国与东南亚国家开展核能合作，或不想要美国利用东盟国家对中共进行核封锁。

他提到澳大利亚跟美国与英国签署核子潜舰合约的例子，“核子潜舰不是核武，可是有了核子潜舰之后，基本上你的整个作战量能就大幅提升了”，而从核子潜舰再延伸到核子武器，“只要美国愿意给，其实也不见得达不到。”

沈明室认为，中共只想保持自己在东南亚的核威慑，或者是想“制造一个让美国的核子武器不能进入东南亚国家部署的法律依据。”

他提到，在冷战时期，美国曾派遣过携带核子武器的轰炸机部署在台湾的清泉岗基地；过去几年，美国的航空母舰曾经停泊在越南的基地和新加坡樟宜基地。那么现在，中共“想要透过这种法律约束或者法律战的方式，让美国的船舰或飞机没办法部署（在东南亚地区）”。

那么，东盟或东南亚国家会跟随中共签署《无核武器区条约》吗？

沈明室表示，在10个东盟国家里，“各个的国家利益或者立场都不一样”，但是如果美国反对的话，这些国家不会跟中共签这个东西。

另一方面，“如果签了这个协议，然后中共以这个协议来要求美国携带核武的飞机或船舰不能再进入的话，这除了对美国有影响，对这个国家也有影响，尤其这个国家跟美国有合作的，尤其是菲律宾，还有新加坡。”沈明室说。

菲律宾与美国有《共同防御条约》。近年来，菲律宾也在强化与民主国家的安全合作，例如在2024年与日本签署了《相互准入协定》，2025年计划与新西兰签署《部队互访地位协定》。

不过沈明室也认为，不排除有东南亚国家会个别跟中共签署《无核武器区条约》，如果“他们忌惮中共的影响力或利益，然后被迫签署，或者是用签署来强化跟中共的连结。”

但是，“如果他签了这个（条约），不排除川普也会用关税来制裁他们的。”沈明室说。