大规模劝退“地铁板凳族”，上海出手了

一场对地铁“板凳族”的劝退开始了。

最近，上海地铁官方发布消息称，已开展针对“小板凳”问题的集中宣传劝导行动。比如近日在上海地铁11号线嘉定站区，由执法队员、车站工作人员及志愿者组成的联合行动小组，采取定点值守与跟车巡视相结合的方式，对在列车首、尾车厢使用小板凳的乘客进行耐心劝导。与此同时，9号线也同步开展“地铁小板凳”专项整治行动。



上海地铁工作人员集中宣传劝导“板凳族” 图源/上海地铁官方微博

事实上，在此次专项整治行动之前的两个月时间内，上海地铁官方已经连发三十条微博，劝阻乘客不要自带板凳或者椅子乘车，因为这会有严重的安全隐患。

值得关注的是，“板凳族”背后，往往是超长通勤的无奈。比如此次专项整治行动涉及的上海地铁11号线和9号线，“板凳族”现象相对严重。据了解，上海地铁11号线，全长为82.8公里，是目前国内单程线路最长的地铁，其连接了江苏昆山、上海嘉定与上海主城区。而上海地铁9号线，全长也有65公里，设有35个站，是上海主城区通往“五大新城”之一松山的唯一轨交线路。



行驶中的上海地铁 图/视觉中国

争议中的“板凳族”

“本来高峰期车厢空间就小，还带板凳，一个人占好几个人空间”“因为有视线盲区，很容易绊倒其他人”“带板凳的人多了，很多中间站上车的乘客就挤不上来了”……翻看社交媒体，会发现形形色色对地铁“板凳族”的吐槽。不过也有乘客表示理解，认为在不影响其他人的情况下，可以接受这种行为，毕竟“打工人何苦为难打工人”。

但部分乘客的反感并非劝退“板凳族”的全部原因。有负责地铁运营的业内人士告诉中国新闻周刊，不同于地铁自有座椅，自带椅凳由于没有固定，一旦列车出现紧急停车，很容易造成乘客摔伤等问题。近年来在各城的地铁中，都曾出现类似事故。部分坐在门边的“板凳族”，还影响其他乘客上下车。此外，走动和站立的乘客，则很可能忽视坐在低处的“板凳族”，带来踩踏风险，容易引发乘客之间的冲突。

不过，值得关注的是，今年年初修改的《上海市轨道交通乘客守则》，并没有明确禁止乘客携带板凳的内容。此外，在车厢内使用小板凳的行为尚未列入《上海市轨道交通管理条例》明令禁止的行为，《北京市轨道交通运营安全条例》同样没有禁止自带椅凳乘车的规定。而国内其他城市的情况类似。据了解，由于未被列入明令禁止的行为中，目前各地针对地铁“板凳族”，主要依靠劝阻。

根据上海地铁方面发布的官方信息，此次劝退“板凳族”的专项整治行动，向乘客详细说明了在车厢内使用小板凳可能引发的多重风险，如在紧急情况下严重影响疏散效率，极大增加乘客之间意外碰撞、绊倒摔伤的概率等。据悉，对于部分心存疑虑的乘客，上海地铁的工作人员还结合过往发生的安全警示案例，进行深入讲解，让乘客充分认识此类行为的潜在危害。

无奈的超长通勤

但可能谁也不想天然成为“板凳族”，中国新闻周刊了解到，“板凳族”现象背后，往往是超长通勤的无奈。

在上海众多地铁线路中，11号线和9号线“板凳族”现象较为严重，而这两条线路的共同点则是线路较长。上海地铁11号线全长82.8公里，如果从首站花桥坐到尾站，大约需要两小时。不少上班族，白天在上海主城区工作，晚上住在昆山花桥镇，依靠地铁11号线通勤。2024年发布的《上海大都市圈通勤报告》显示，昆山每天流入上海的通勤人数达到5.61万人，占环沪通勤8大市区县总通勤人数的60%。

上海地铁9号线如果从首站坐到尾站，光乘坐地铁的时间就需要约1小时50分钟。

陈佳佳是一名依靠上海地铁11号线通勤的上班族，她每天从嘉定出发，前往浦东上班，算上进出地铁前后的步行时间，单程通勤时间超过1小时40分钟。她说：“由于不在首尾站，座位非常难抢，有时候实在太累了就会拿出便携式折叠椅坐一坐。”她告诉中国新闻周刊，为了不影响其他乘客，她都是把折叠椅摆在两节地铁车厢的连接处或者列车头尾两节车厢。

据陈佳佳观察，11号线上的“板凳族”并非大家以为的大爷大妈，更多是像她一样的上班族。她还注意到，这两年，上海地铁的小板凳样式愈发多样，从简易小马扎到有靠背的露营椅都有，甚至还有乘客将家用塑料折叠椅搬进地铁。

4年前，陈佳佳在嘉定购房，当时在市区“老破小”与郊区“远大新”之间，她选择了后者。她说，作为“五大新城”之一的嘉定，最近几年一直是深受年轻人喜爱的地产板块。一年半前，由于换工作，她上班的地点由徐家汇换到了浦东，自此开始了工作日单程约50公里的超长通勤模式。

在社交媒体上，有居住在松江，每天乘坐上海地铁9号线通勤的网友表示，成为“板凳族”实属无奈，她每天通勤时间超过一个半小时，有时身体不舒服了，不坐一会儿实在撑不住。

事实上，上海的新城与内环主城区之间通勤问题也得到人大代表的关注。在今年地方两会期间，上海市人大代表陈俊杰指出，上海“五大新城”规划是按照百万级人口来打造的，新城的发展要承接更多人口导入。他说：“新城发展交通要先行，我身边不少人是在市区上班住在新城，需要每天往返，嘉定区主城区仅一条11号线轨道交通，全线19个站点在嘉定区没有一个换乘，对居民来说体验感并不好。”

如何破局？

对于如何规避“板凳族”问题，社交媒体上有不少讨论，包括加密车次、改造车厢、大站快车等。

在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，地铁“板凳族”现象，本质上是通勤需求大与服务相对不足（座位少）之间的冲突，可以从车厢设计、增开车次等方面解决。在他看来，针对部分超长距离的地铁线路，可以考虑适当调节车厢布局，增加座位。他说：“比如地铁11号线，可以在靠近首尾的车厢增加座位数量，方便更多长途通勤的乘客。同时可以适当加密高峰期的车次。”

据了解，最近上海地铁也开始谋划增加11号线高峰期车次的密度。

“地铁不像公交车，没有超车线，目前看无法实现‘大站快车’模式。”清华大学交通研究所副所长杨新苗说。

在杨新苗看来，上海地铁线沿线人口稠密，基于这样的市情，城区地铁的座位不多，更多的空间留给站的人，这样可以容纳更多的乘客。目前地铁站站停的运营模式，每站大量的乘客上下，一个小时行驶30公里已经称得上较快速度。他说：“从国际上的经验来看，北美的‘郊区线’座位数比较多，总体在城区运营的地铁线路座位则相对较少。这两种线从一开始建设就有所区别。”

在他看来，兴建更多专门的“郊区线”，提供更多座位，这些线路到市区再和现有轨道交通相连，可以在一定程度上解决超长距离通勤问题。

有业内人士向中国新闻周刊透露，此前郊区线多被归类为市域铁路，它们归国铁集团规划、建设和运营，而地铁的规划和运营则由所属城市负责。不过最近几年，这两类铁路正在融合发展。

据了解，目前，不论是松江，还是嘉定，都已经开始谋划轨道交通的快线。

2025年4月，上海市交通委启动《松江快线前期规划方案》公开招标，5月19日公布了中标结果。此外，松江快线已经纳入松江区2025年“加快轨交快线建设”重点任务，与上海市综合交通发展“十五五”规划同步推进。

松江快线如果按照市域铁路标准设计，速度将为160公里/小时，将大幅缩短松江至市区通勤时间，届时松江新城到徐汇中心只需25分钟。

而在《嘉定区2025年政府工作报告》中也提到，要“深化14号线西延伸、嘉定快线等轨道交通规划方案研究”。

此外，在曾刚看来，还需要加快“五大新城”的产业导入。他说：“包括嘉定、松江在内的‘五大新城’，如果能进一步加快产业导入，形成更多产业集群，让居住于此的年轻人在‘家门口’就能找到相匹配的工作，实现职住平衡，可以从根本上解决超远距离通勤的问题。”

（应受访者要求，陈佳佳为化名）