当中共官僚体系遇到稀土出口限制 拖延加剧

有报道说，中共选择突然收紧对稀土的出口管制来打击美国，导至其庞大的官僚体系被它自己搞得措手不及。检测能力不足，加上报关混乱，还有海关刁难，这些都加重了外企从中国出口稀土的难度。

外界并不认为北京会履行与美国达成的稀土协议，更倾向于这是中方表面一套、背后一套的常见手法。有消息说，中共安全部门倾向于限制给外企颁发稀土许可证，以增强对美谈判筹码。

2025年4月，为报复美国关税，北京将七种稀土及相关产品（如高性能磁铁）纳入双重用途出口许可证制度，导致申请数量激增。因政策突如其来，官方处理能力不足，人为造成了出口瓶颈。

《日经亚洲》周三（6月25日）引述多名业界人士的分析说，北京低估了管制措施的复杂性，而且缺乏事前准备。

总部位于布鲁塞尔的全球稀土工业协会创始人纳比尔‧曼切里（Nabeel Mancheri）表示，这一突发政策“连北京自己的官僚机构都感到意外”。他透露，中方内部消息称，繁重的文书工作对官方机构本身也是一大打击。

中共海关数据显示，2025年5月稀土磁铁出货量环比下降52.85%，同比下降74%，创2012年1月海关数据记录以来最大月度降幅。

检测不足 报关混乱还有海关刁难 稀土出口遇阻

稀土及磁铁供应中断导致美国、日本、印度和欧洲的汽车制造商减产或停产。业内人士表示，即便中美本月达成初步放宽限制的协议，短期内难以缓解局面。

最明显的几个限制因素包括，中国国内检测能力不足，报关代码混乱以及海关刁难。

中共出台的政策要求，检测稀土产品中特定元素（如钕铁硼磁铁中的镝和铽）含量，造成检测需求激增，检测机构无法应对突然而来的需求。此外，低级磁铁因含微量受控元素，需额外检测，这也进一步延误出口。

荷兰金属供应商Tradium的简‧吉斯（Jan Giese）指出，北京显然未预见多用途元素检测的复杂性。即使非受控原材料，也可能因含微量受控杂质而被扣留。

即便所有检测结果都准备完毕，在报关时仍会遭遇混乱。因所有稀土磁铁均使用统一的国际HS编码，无法区分是否含受控元素。

蓝色计划（Project Blue）的戴维‧梅里曼（David Merriman）表示，这导致港口对许可证需求的判断出现混乱，加剧延误。

而且，即使企业获得许可证，也不一定能顺利通过中共海关严格盘查。一些供应商因担心被指控走私而小心谨慎，这也导致出口受阻。

Magnet Applications技术产品经理马修‧斯沃洛（Matthew Swallow）透露，他们公司已获许可证，仍遭遇中共海关设置的障碍，导致价值约135万美元的磁铁至今滞留中国大陆。

中共限制稀土出口 目的是针对美国国防工业

表面上，本轮稀土限制是对美国4月2日自由日关税的回应。对比看，对欧洲、日本和韩国的稀土出口相对宽松，但对美出口是有意收紧，特别针对国防和汽车产业。

稀土贸易商托马斯‧克鲁默（Thomas Kruemmer）也认为，中共限制稀土出口最终目的是针对美国国防工业。

克鲁默表示，目前的情况类似2011年中共的稀土限制，很大程度上中共又一次因为官僚体制应对失策而出丑。

他嘲讽说：“中方官员当然会试图挽回颜面，自称一切尽在掌控，故意为之。这招很蠢，没有人会故意砍掉自己的手指还说是故意的。”