参议院大而美法案草案出炉恐掀两院角力-墙外头条

美国参议院财政委员会周一（6月16日）公布《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）草案版本的预算条文，涵盖医疗补助（Medicaid）、税收与绿能税收抵免等争议性议题，为推动川普总统核心经济议程的重要一步。

这是参院版草案中最后公布的部分，也被视为最具争议的内容集中地，多项条文正是共和党内保守派关注焦点，可能引发新一轮党内辩论与两院角力。

尽管众议院议长约翰逊（Mike Johnson）呼吁尽量减少对众院版本的变动（部分原因是该法案初次通过即历经波折），参院版本仍纳入多项重大修订，若回到众院审议，恐仍需进一步协调，引发外界对法案能否整合过关的疑虑。

参院财政委员会主席麦克‧克雷波（Mike Crapo）在声明中表示：“我期待与众议院及行政部门的同仁持续协调，以尽快实现川普总统大胆的经济议程，造福美国人民。”

然而，该版本本身能否在参院过关仍存变数。由于部分条文涉及敏感议题，恐难获得全体共和党支持。参院多数党领袖图恩（John Thune）表示，最多仅能容忍三票倒戈，才能使法案过关。

以下是本次提案的主要内容摘要：

债务上限拟调升5万亿美元

根据草案内容，参议院版本将联邦债务上限提高5万亿美元，高于众议院版本的4万亿。财政部目前正动用“非常规措施”勉力支撑政府运作，但预计各项手段将于8月耗尽，因此国会需尽速调升债务上限以避免违约。

然而，此举遭到共和党保守派反弹。肯塔基州参议员兰德‧保罗（Rand Paul）已表明，债限调升数额如此巨大，他将无法支持该法案。

参院版本对联邦医疗补助计划（Medicaid）的削减幅度超过众院版本，限制各州向医疗机构征税以支付医疗补助的税率。

法案将针对依照《平价医疗法》（Affordable Care Act）扩大Medicaid的州，要求自2027年起每年下调0.5%，至2031年将医疗提供者税率上限降至3.5%（目前为6%）。

而未参与扩展的州则禁止新增此类税收，现行税率维持不变。养老院与中介照护机构不在限制范围内。

此外，参院草案还取消了部分州政府对医院提供的额外补助，预料将对依赖此收入的乡村医院造成冲击。

此变动可能引发部分共和党政要的不满，如苏珊‧柯林斯（Susan Collins）、丽莎‧穆尔科斯基（Lisa Murkowski）与乔许‧霍利（Josh Hawley）等。霍利周一晚即表达不满，指出此举对乡村医院影响尤其严重。

参院草案明文禁止任何形式的跨性别相关医疗程序使用Medicaid资金，并列举多项具体限制，包括开立超出生理水平的雌激素或睾酮，以及相关手术。法案仅为经医学验证的性别发育障碍（如双性症）提供有限例外。

参院版本将儿童税收抵免金额，自众院版本的每名孩童2,500美元下调至2,200美元，未来家庭税赋减免幅度恐受影响。

此外，法案新增若干税收扣除项目，回应川普在竞选期间提出的政策主张，包括小费、加班工资与车贷利息的限额抵扣。

根据草案，小费可扣除上限为25,000美元，加班工资为12,500美元（联合申报者为25,000美元），车贷利息则上限为10,000美元，以上皆适用至2028年。

众院辩论最激烈的议题之一，是“州与地方税（SALT）扣除”项目，允许纳税人从联邦税负中扣除已缴之州税。

来自蓝州选区的共和党众议员成功争取将上限提高至4万美元，该让步成为众院法案得以通过的关键。

但参院草案则取消这项措施，并将上限恢复为1万美元，若维持不变，极可能难以在众院获得支持。

参院草案拟逐步取消《降低通膨法案》（IRA）中设立的绿能税收抵免，条件较众院版本略为宽松。

参院删除了众院版本中“自法案生效60日内需开工”的严苛门槛，太阳能与风力项目只需在2025年开工，即可获全额抵免。

参院版本另针对水力、核能与地热能源设有例外，只要在2034年前开工，即可全额抵免。

众院版本原已取消对枪支消音器征收的200美元消费税，参院版本更进一步扩及短管步枪、短管霰弹枪与《1934年国家火器法》中定义的“其它武器”。

法案同时纳入参议员罗杰‧马歇尔（Roger Marshall）提出的“停止骚扰步枪拥有者法案”，取消相关管制与文书要求。