越南彻底取消计划生育，释放什么信号

继“撤县并省”之后，又一个大动作来了。

日前，越南国会通过议案，正式废除计划生育政策，夫妻和个人可自主决定生育时间、子女数量及生育间隔。

这意味着，施行了36年之久的“两孩”计划生育限制，在越南已经不复存在。

种种信号表明，鼓励乃至刺激生育，正在成为全球几乎所有国家和地区的共识。

一句话，人口，越来越重要了。

01

越南，为何一步到位取消计划生育？

越南虽然国土面积不大，但总人口早在2023年就已突破1亿人口大关，与我国河南省基本相当。

1亿人口放在中国或许不算显眼，但环顾全球，足以称得上人口大国。



毕竟，全球人口破亿的国家只有16个，超过8000万的不到20个，绝大多数都在5000万人以内。

同属儒家文化圈，越南生育文化相对浓厚，“多子多福”思想广为流行，曾是不折不扣的高生育国家。

高峰时期，越南夫妻在生育周期内平均生育5-6个孩子，由此带动越南人口迅速膨胀。

为此，1988年，越南开始推行计划生育，要求“每对夫妻只生育一个或两个孩子”，且第一胎、第二胎之间须间隔3年。

政策可谓立竿见影，自此生育率一路走低，人口膨胀速度放缓，似乎都在良性轨道运转。

然而，生育率曲线并未就此放平，而是不断下探，新低之下还有新低，完全不受控制。

数据显示，1980年代至今，越南总和生育率从4-5下降到1.91，跌破正常人口世代更替率。

最近几年，下降开始加速，曲线变陡，问题愈发严峻。



一般而言，总和生育率超过2.1，才能保持总人口不减少。

换言之，考虑到夭折等意外因素，一对夫妻平均生育2.1个孩子，才能确保世代更替。

如果按照这一趋势，2054年越南人口将开始负增长，而人口红利期也将在2039年提前结束。

雪上加霜的是，越南人口老化的速度远超预期，堪称全球老龄化速度最快的国家之一。

“未富先老”，或将成为经济产业腾飞的最大障碍之一。

可见，以“人口红利”自诩的越南，已经开始遭遇实质性的生育危机，再不行动显然就晚了。

02

越南年轻人，为何也不生了？

儒家文化圈素来重视生育，所谓“不孝有三无后为大”，生育是人生大事，也是国之大事。

然而，现代化、工业化、城镇化轰隆而至，瓦解了鼓励生育的文化传统，也打破了“养儿防老”的现实需要。

经济越发达，城镇化率越高，受教育水平越高，观念就越进步，社会保障体系越发达，生育水平就越低。

这是放之全球而皆准的规律，越南也不例外。

当前，越南正处于城镇化加速阶段，大量农民进城，现代化的生活方式、思维观念对传统生育带来了持续冲击。



越南虽然“重男轻女”思维严重，但女性受教育权不存在任何限制，大量女性借助高等教育最终留在城市，在婚育上获得更大选择空间。

2022年越南女性高等教育毛入学率达到44%，相比10年前接近翻了一番。

与其他国家一样，随着经济发展、工业增长，人口纷纷涌入大城市，越南首都河内、经济重镇胡志明市，人口双双逼近千万大关。

从全球经验来看，经济飞速发展的新兴国家，往往都会出现炒房热，越南尤其如此。

过去几年，越南房价一路飙涨。

仅2024年，越南首都河内公寓房价同比增长约40%至50%，经济重镇胡志明市公寓价格上涨约20%至30%。



在河内中心地段，一套房龄10年以上的二手公寓，均价超过9000万越南盾（约2.5万人民币），而当地的人均收入不到3000元。

据第三方地产平台统计，河内居民工作50年能买一套房子、工作23年能买一套公寓。

前不久，越南官方表示，将坚决打击哄抬房价、囤地投机、操纵牟利、扰乱房地产市场秩序等行为。

生育、养育、住房成本飞速攀升，超过了越南许多年轻人的承受力，婚育自然不在优先考虑范围。

一个例证是，房价最高的胡志明市，总和生育率只有1.39，在越南全国最低，也就不令人意外了。

就此而言，仅仅取消计划生育，并不足以解决越南的人口危机。

03

人口红利，来得快去得也快。

一般而言，每个国家只会遇到一次人口红利期，这是经济发展的黄金窗口，一旦错过就不再有。

众所周知，劳动力密集型产业总是流向成本更低的地方，坐拥大量年轻人的国家，只有法治不成问题，往往能成为产业转移的洼地。

上世纪八九十年代从日本、亚洲“四小龙”向我国内地的转移如此，如今从中国向越南及东南亚国家的转移也是如此。



中国抓住了这波机遇，创造了改革开放巨大的增长奇迹，越南一直以“下一个中国”和“下一个世界工厂”自居，显然不愿就此错过。

然而，人口众多不等于人口红利，人口红利更不是一劳永逸。

回顾历史，过去几十年，经历过人口膨胀的国家不计其数，但不是每一个地方都能获得飞速发展，大多数反而沦为人口负担乃至人口陷阱。

印度就是如此，即使晋级世界人口第一大国，但也只有人口，没有红利。

劳动参与率低、识字率低、贫富差距巨大、营商环境存疑，让印度难以成为真正的制造大国。

越南虽然不存在这些问题，但人口红利的窗口期稍纵即逝，远远低于预期时间。

然而，世界格局早已不同于几十年前，逆全球化甚嚣尘上，地方保护主义不绝于耳，关税战有增无减，谁都无法豁免冲击。

更大的挑战在于，以人工智能为主的新一轮科技革命，正在重塑全球经济产业格局，未来年轻劳动力是否还能构成红利，同样存疑。

所以，与人口危机同样严峻的还是技术危机，处于夹缝中的越南，时间越来越少了。