川普拟动用战时法 加速稀土供应链国产化

美国政府正在研拟动用《国防生产法》（Defense Production Act, DPA），加速建立国内稀土产业体系，降低对中国的依赖，强化供应链安全。这项举措被视为回应中共4月限制稀土出口的重要战略行动。

彭博社援引知情人士指出，川普政府正在讨论利用《国防生产法》，提供资金、贷款等资源，支持稀土相关产业在矿产开采、精炼处理及下游技术的全面发展，目标是打造“从矿山到磁体”（mine-to-magnet）的完整国产供应链。目前具体方案与时间表仍在研议中。

此项计划延续川普于今年3月签署的“关键矿物行政命令”，要求联邦机构加速稀土及其它战略矿物相关项目的审批程序，以打破行政瓶颈、提升国内产能。

知情人士透露，川普政府也正考虑发布新行政命令，进一步明确展现美国抗衡中共经济胁迫的决心。

美唯一稀土厂商成受益者

总部位于内华达州的MP材料公司（MP Materials）为目前美国唯一稀土生产商，预期将成为该政策的主要受益者。据悉，国防部副部长史蒂夫·范伯格（Steve Feinberg）正积极筹划资金支援方案，而MP材料此前已获国防部数百万美元资助。

国防部长彼得·赫格塞斯（Pete Hegseth）近日在国会听证中表示，MP材料是“政府与产业合作的典范”，并强调保障稀土供应为国防核心任务之一。

同时，国家能源主权委员会高级官员、前新蒙特矿业高层大卫·科普利（David Copley）正在汇总具有即时启动潜力的稀土项目，评估可通过《国防生产法》等机制迅速注资的对象。

中共垄断引发警觉

目前全球约85%的稀土磁体加工与制造集中在中国，即便某些稀土矿产来自美国或澳洲，仍需送至中国进行加工与制造。此供应模式使美国在国防、先进科技等领域高度依赖中国，风险日益上升。

中共4月以贸易手段限制稀土出口，突显美方供应链脆弱性。内政部长兼全国能源主导委员会主席道格·柏格姆（Doug Burgum）在6月初接受彭博采访时指出：“这对美国是一记警钟，我们正处于一个极为脆弱的位置。”

他指出，中国不仅在开采上领先，更几乎垄断全球稀土加工能力，美国目前的战略矿物储备“远远不足”，若要建立起安全库存，可能需投入数十亿美元。

为因应中共将稀土与磁体出口武器化，川普政府近期重启并扩展拜登时期启动的本土稀土磁体供应链政策。目前，相关部门已启动产业提案征集，计划在未来6至12个月内，强化美国从开采到制造的稀土磁体供应能力。

《国防生产法》于1950年朝鲜战争初期通过，旨在快速动员国内产业支持军需生产，确保物资优先供应。该法历来多次用于应对紧急国安或经济挑战，包括近年在疫情期间的医疗物资生产与能源安全议题上亦有启用。