美国防开支首超万亿 两大原因使川普大破历史纪录

美国总统川普（Donald Trump，又译川普）5月2日发表了2026财政年度的预算提案，建议明年联邦总预算为1.7万亿美元，较上年度减少7.6%。而与此同时，国防开支则比2025年的8923亿美元（约6.9万亿港元）暴增13% ，达到了创纪录的1.01万亿美元。这也是有史以来，第一个国家的年度国防开支超过万亿美元。

按照2024年数据，全球195个有统计数据国家或地区的GDP中，超过万亿美元规模的国家或地区一共有19个，其中沙特以10,854亿美元居第19位。按照这个数字，美国光是2026的国防预算就可以排到第20位，真正可谓在军事安全领域挥金如土。

相对而言，用于非国防领域，覆盖教育和房屋的开支将降到5570亿美元，则比2025年大幅减少1630亿美元，降幅达23%。在这一升一降背后，可以窥见川普的施政思路。

教育和房屋开支预算下降是川普削减政府机构人员和开支的反映。川普在大选期间和上任后一直指控包括教育部在内的很多联邦部门是“腐败机构”，养了一大批腐败的官员，成为国家蛀虫，影响了市场效率。他为此成立了政府效率部（DOGE），授权马斯克（Elon Musk）对政府机构大动手术，已经砍掉了很多联邦部门，裁减了至少两万多名联邦雇员。

虽然现在马斯克因为白宫权力内斗离开了权力核心，但是从川普大力削减联邦教育与房屋开支看，他不会因为马斯克离开而停止削减开支计划。他更可能会吸取第一阶段马斯克过于激进削减开支引发反弹的教训，采取包稳妥的办法来推进联邦机构改革。

国防开支增加则是川普国家危机意识的反映。这一危机主要来自于两个方面，一是中国经济崛起和遥遥领先的超强工业能力给中国军事力量发展提供了充沛动力，中国军事现代化水平在过去十几年快速提升，军事科技的某些领域已经具备了挑战美军的能力，特别是在造船技术和无人机、AI、六代机等代表未来作战水平的高科技领域动摇了美军此前的统治地位。川普因此需要在这些领域加大开支，试图扭转颓势，保持在这些军事重点领域的竞争力，从而维护美国的军事霸权地位。

川普政府在发布2026年预算时已明确表示将为金穹（Golden Dome）导弹防御项目、造船与核现代化、边境安全等优先项目提供资金，幷包括为军人提供3.8%的加薪。

川普国家安全危机的另一个来源是非法移民，这是川普国家治理的政策主轴之一，也是他所以能打动选民以大幅领先优势赢得总统选举的原因之一。在民主党特别是拜登政府任内，因为该党派的多元价值主张和对非法移民的放任姿态，再加上其它国家的治理失败和经济动荡，各国移民通过各种非法途径纷纷走线涌入美国。

根据不同统计口径，截至2024年，涌入美国的非法移民总数分别为1100万人和1400万人。这些非法移民不仅让底层美国人面临激烈就业竞争，还在社会治安、种族结构等方面更深刻影响美国。

川普不仅信奉美国优先，更信奉白人优先，在政治价值上具有向美国立国精神回归的强烈的原教旨倾向。所以在第一任期他就把非法移民问题作为一个施政重点。再次回归白宫后，更是把这个问题提升到了国土安全的高度，空前加大了对非法移民的打击力度。

截至4月底，根据美国白宫边境事务主管霍曼（Tom Homan）公布的数字，川普政府自本次任期开始以来，已驱逐了13.9万名无证移民。在非法移民严重的美墨边境，甚至开始动用军队来防止边境非法移民。

这次川普在将国防预算提高到破纪录程度的同时，将国土安全开支暴增近65%，就显示出在这方面的决心。联邦行政管理和预算局局长沃特（Russ Vought）在声明中表示：“在这个关键时刻，我们需要一份历史性的预算，一份不再为我们的衰败提供资金、将美国人民放在首位、并为我们的军事和国土安全提供前所未有支持的预算。”格外清晰指出了川普2026年联邦预算结构性变化的内在原因。