卢比奥受制裁冲击外交 外界关注中国是否解制裁

描述中国为21世纪美国最大威胁的美国新任国务卿 #卢比奥，至今仍被中国列为制裁对象。由于卢比奥的职位相当于中国外交部长，外界关注中美未来如何互动，以及中国是否解除对他的制裁。https://t.co/Z7SIhqPgEP

— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) January 23, 2025

描述中国为21世纪美国最大威胁的美国新任国务卿卢比奥，至今仍被中国列为制裁对象。由于卢比奥的职位相当于中国外交部长，外界关注中美未来如何互动，以及中国是否解除对他的制裁。

2020年7月及8月，卢比奥担任美国参议员期间，因为新疆和香港人权问题两度被中国制裁。截至2025年1月23日，中国政府尚未透露是否取消对卢比奥的制裁。

美国国务院发言人周三对本台表示，卢比奥期待与中国和其他国家进行接触，促进美国的安全、保障和繁荣。“目前没有旅行计划可供宣布”。

中国外交部发言人毛宁则在周四回答彭博社记者，是否考虑让卢比奥与中国外长通话时表示，没有可提供的消息。她说，“作为原则，中美两国高层级官员有必要以适当方式保持接触”。中国驻美大使馆发言人刘鹏宇也在周三对本台重申上述中国外交部的立场，并包括“中方制裁针对的是损害中国正当利益的言行”，将坚定维护国家利益。

学者：中国有多种方式规避制裁 与卢比奥官方接触

本台此前报道，1月16日起，中国外交部将美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）的中文译名，从近期的“卢比奥”改为2016年起便出现过的“鲁比奥”。这一变动被外界解读为可能取消制裁的信号。不过，北京否认了这一说法。1月22日，中国外交部发言人毛宁在记者会上表示，她“没有注意到”这个情况，并指出相比中文译名，更重要的是英文名字。

针对中美如何规避制裁进行两国外长层级的接触，美国智库亚洲社会政策研究所的中国政治研究员牛犇（Neil Thomas） 以文字回复本台采访时表示，北京可能会寻求绕道的办法：“例如，中国政府可以说，对卢比奥的制裁仅适用于个人层级的交往，而不适用于他作为美国内阁官员的身份”。

据台湾中央社报道，也有中国学者认为，如果中国希望邀请卢比奥访问，且卢比奥能一定程度地缓和对中国的强硬立场，中方其实可以通过很多种方式避开制裁。比如，卢比奥被制裁时是联邦参议员，现在则已改任国务卿等，或甚至无需公开宣布理由。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘还对中央社表示，川普用人的底线是忠诚。因此，中国也会想尽办法绕开卢比奥，直接与川普的核心幕僚接触，以争取减轻卢比奥个人对中国的影响。

据美国之音报道，卢比奥曾在去年底表态，有信心能“找到某种解决方案”与北京接触。至于是否会维系过往的对外关系立场，他则表示国务院的职责是执行由总统制定的外交政策。

中国制裁卢比奥的具体细节为何？

目前，本台无法在中国外交部网站上“搜寻”到任何有关制裁卢比奥的内容。新华网等中国官媒或中国政府网仍能找到记录，但并未明确列出制裁的具体措施。

德国智库墨卡托中国研究所（MERICS）研究2012至2023年间中国发动的39起制裁案例发现，2018年以来，中国政府越来越倾向于针对外国高级官员实施单方面制裁。这种方式对中国经济或产业发展影响甚微，主要用来传递政治信息。

据中国外交部2021年1月对时任川普政府的国务卿蓬佩奥、白宫贸易与制造业政策办公室主任纳瓦罗等28名官员的制裁声明，不仅蓬佩奥、纳瓦罗等人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门，与他们有所关联的企业、机构也不得与中国打交道、做生意。

报告指出，中国并在2021年6月通过《反外国制裁法》，旨在打击外国“歧视性限制措施”或涉及新疆、香港和台湾等“干预中国内政”的行为。最常见的做法包括签证禁令、资产冻结，以及禁止与中国实体合作。但也有不少案例没有公开揭示任何细节，例如，2022年8月，中国宣布对访问台湾的时任美国众议院院长佩洛西和其亲属制裁，但没有说明具体措施为何。

报告认为，这种不透明的特点可能导致其他国家难以追踪或应对中国的制裁；另一方面，中国政府还能借此进行威慑，迫使在华运营的外国公司难以遵守外国政府对中国的制裁。因此，报告建议密切关注中国未来制定制裁的行为，并据此采取适当的应对措施。