日本加强情报建设 积极对抗中共信息战

【大纪元2024年04月27日讯】（大纪元专题部记者呈工综合报导）中共信息支援部队成立，标志着共军将信息战略提高到一个新高度。日本对中共的信息战、认知战等早有防备，并将应对方略写进防卫《战略三文件》中。虽然在情报与防卫上尚有很多课题需要解决，但日本正在强化情报基础，并与盟友一道积极对抗中共。

4月25日，日本首相岸田文雄在首相官邸接见了原防卫大臣小野寺五典（Itsunori Onodera）一行，接受了他们提交的战略建议书，表示要认真探讨、落实。

小野寺五典现任自民党议员联盟组织“促进加强防卫产业基础与武器装备输出海外”会长，该联盟建议日本政府制定中长期的防卫产业基础与武器装备输出海外战略。

建议书表示，俄罗斯入侵乌克兰之后，日本在防卫装备的研发与生产等方面，与同盟国、志同道合国家实现互补的重要性增加，因此，欧美陆续制定出台了针对防卫产业的相关战略。

小野寺指出，“制定战略的过程，即可发现不足、漏洞及体制存在的问题，并达到促进投资、技术创新的效果。”

在国际局势巨变的当下，日本防卫政策的基点是对抗共产主义势力，但其核心重点就是遏制、对抗中共。并且，对抗的战略重点也在逐步调整，由此前的以防卫装备及部署为主，转向武器装备、防卫部署、同盟合作、情报、网络、太空等诸要素并重。

中共成立信息支援部队

4月19日，中共宣布成立信息支援部队。中共党魁在成立大会上称，该部队是全新打造的战略性兵种，是统筹网络信息体系建设运用的关键支撑，在推动军队发展和打赢现代战争中，地位重要，责任重大。

次日，中共军报发表评论员文章称，现代战争是体系与体系的对抗、较量。谁掌握了信息优势，谁就掌握了战争主动权。并称，中共二十大报告强调统筹网络信息体系建设运用；该部队的成立，必将提高共军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力。

1991年海湾战争，让中共大开眼界，更使其看到共军的装备是何等落后，军事实力是何等软弱，战略战术是何等笨拙落伍。从此，中共开始研究、模仿美国的强军方略。

1999年，共军放弃了昔日的“三打三防”（打坦克、打飞机、打伞兵；防核、防化、防生物武器）战略，开始实施新“三打三防”（打隐形战机、打巡航导弹、打直升机；防电子战、防精确打击、防侦察监视）战略。

自此，中共开始重视情报信息，并将其扩展、应用到信息战、认知战；如今，中共将信息提升到前所未有的战略高度，定位为体系建设的关键支撑。

战略三文件要求提高情报能力

对中共的情报战、认知战，日本的认识较为全面，也较早地采取了相应的战略部署。

2022年12月16日，日本内阁通过了旨在规定日本防卫政策的“战略三文件”（《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》）。“战略三文件”的问世，标志着日本防卫战略发生了划时代转变，旨在与美国等战略伙伴保持战略同步的同时，构建日本自主的防卫体制，提高自主防卫能力。

战略三文件指出，提高防卫力，就需要加强外交、经济、技术、情报等综合安保能力。

在《国家安全保障战略》中，把包括认知领域的情报战作为日本优先实施的战略方针，要加大力度，提高日本安全保障资讯能力，应对包括虚假情报扩散、认知领域等情报战；加强对外国虚假情报的收集、分析，以及对外发布信息等。日本政府内相关部门积极保持战略沟通，并整备新体制，以期与非政府机关更好协作。

《国家防卫战略》规定，到2027年，发展可应对包括混合战和认知领域的情报战能力。此外，为了有效应对包括虚假资讯传播在内的信息战，日本将从根本上强化防卫省和自卫队的相关系统和功能，并与盟国共享信息，实施联合训练。

《防卫力整备计划》也将情报战作为自卫队的任务之一，至2027年构建可对应情报战的体制及态势，创造有利于日本的安保环境。

加强情报工作 应对中共信息战

日本于1997年设立防卫省情报本部。这是日本自卫队担任情报活动的中央情报机关，也是日本最大的情报机关；至2023年末，该机关编制为2,608人，其中自卫队军官1,936人，事务官等人员672人。该机关由总理大臣与防卫大臣直接管辖。

2022年3月，日本自卫队网络防卫部队在此前机构的基础上经改编后正式升格，由540人组成，成为真正的网络部队。

尽管如此，与中共的17.5万名网路战部队和朝鲜的6,800人的网路部队相比，还是差距巨大。

去年，日本自卫队网络防卫队人员扩充至2230人。根据“战略三文件”规定的“日本要在网络安全领域，具有与欧美相当，或更强的应对能力”的要求。该部队的人数至2027年要扩充至4千人，加之系统管理、运营等相关人员，总人数预计达2万人，而且将来还会继续扩充。

与此同时，此前的陆上自卫队通讯学校改为“陆上自卫队通讯系统·网络学校”，以培养专门人才。

日本防卫省在其官网上刊发战略性资料“应对包括认知领域的情报战”。文件表示，近年来，在国际社会，为达到扰乱他国、提高对本国的评价、贬低他国等目的，某些国家将扩散虚假情报作为情报战重点。日本绝不会操控舆论、散播虚假情报；但是，日本必须以万全之策应对情报战。

该资料列举了两个国家从事情报战的事例，一个是俄罗斯，一个是中共。俄罗斯情报战的目的是在乌克兰国内制造混乱；中共情报战的目的则是抬高对中共政权的评价，贬低对象国，扰乱视听。文件举了以下两个例子。

2022年，美国为摆脱对中国的稀土依赖，而转向在国内生产。对此，一个疑似与中共政权有联系的组织，开始在社交平台（SNS）上搞负面宣传活动，声称在美国国内生产稀土，可能造成损害健康，破坏环境。

同为2022年，一个涉嫌与中共政权有联系的组织，散布虚假讯息，称美国正在乌克兰和世界各地开发生化武器。并称，美国设立在各地的实验场所正在造成健康危害。

作为举例，日本防卫省避开列出与日本相关事例，而是选择与美国有关的两个案例，这不仅受到关注，也更具客观性、代表性。

尚需完善诸多课题

虽然日本近年来在情报方面做了很多努力，但防卫专家认为还有很多需要补完之处。

例如，近年来，来自中共政权等的网络攻击，很多不只是为了盗窃资金、技术、机密情报，而是将攻击目标瞄准关键生活基础设施，试图一旦战事发生，就破坏对方的基础设施系统，造成社会混乱，影响政治。

去年6月，日本政府相关网站及气象厅网站，受到疑似来自与中共政权相关黑客组织的攻击；去年7月，名古屋港口的集装箱管理系统受到网络攻击，导致集装箱两天无法搬运。此外，中共的黑客还试图在2022年日本参议院选举中窃取情报。

有关专家指出，日本除了加强预防网络攻击的技术手段外，还应该制定健全的相关法律。在日本，即便受到外国政府的大规模网络攻击，在现行法律框架下也很难采取对抗措施。

其原因在于，依照国际法，为了采取对抗措施，就必须证明某个国家参与了网络攻击；然而，在日本，法律禁止截获与攻击相关的通讯，以及向攻击者启动反向侦察。因此，难以确定攻击者。

专家建议，日本要仿效英美，对关涉重大安全的网络攻击，由政府来把握相关情况，并采取对攻击者起诉、制裁等措施。此外，专家还建议日本政府要像美国那样，应该采取积极“能动的网络防御”政策。

责任编辑：连书华