学生赴陆交流爆黑数 教育部：一旦查获“将列考核扣补助”

台湾学生赴陆交流爆黑数、教育部：一旦查获“将列考核扣补助”。(图片来源:中央社)

台湾学生赴中国大陆交流人数近年快速增加，监察院调查更发现部分学校存在漏报、填报不实及交流资讯不透明等问题，恐使教育主管机关难以掌握学生赴陆活动内容与安全状况。教育部次长张廖万坚19日表示，教育部正配合陆委会持续优化两岸交流登录平台，若学校遭抽查或接获检举后查获违规，除要求限期改善并列入考核，未来申请交流补助、活动设备等经费时，也将考虑扣减，若持续未改善，“处分会越来越重”。

立法院教育及文化委员会今天审查《原住民族学校法》草案等案，民进党立委陈秀宝质询时引述监察院8月3日公布的调查报告指出，中国长期将台湾青年列为统战工作重点，近年更呈现交流对象年龄层逐步下降的趋势，从大专生延伸至高中职、国中甚至国小学生。

监察院调查显示，疫情趋缓后，台湾学生赴陆交流人数明显攀升。大专校院学生从2022年的2196人增加至2025年的5745人；高中职学生由676人增至1161人；国中生则从原本没有纪录增加至1021人；国小生也从38人增至1045人。同期间，随团教师人数则由661人增加至1281人。

陈秀宝表示，赴陆交流人数大幅成长之际，部分学校却未确实掌握并登录相关资讯，甚至存在事后填报、形式应付的情况，造成实际赴陆人数可能存在“黑数”。她指出，部分交流活动透过体育赛事等形式进行，甚至出现隐蔽校名等情况，若活动资讯不公开、交流内容不对等，教育部便难以确认活动是否涉及统战，也无法充分掌握学生在中国期间的人身安全。

她认为，中国对青少年统战的年龄层持续下修，教育部不能仅将两岸交流视为一般活动，应正视交流过程可能涉及国家认同及统战等问题，建立更严谨的监督及管理机制。

对此，张廖万坚表示，教育部目前已配合陆委会建立两岸教育交流登录及管理平台，并持续进行系统优化，希望两岸交流能够健康、有序进行，而不是成为配合对岸统战工作的管道。

张廖万坚指出，教育部已多次通函要求学校强化校内检核及内控机制，学期期间不得以公假前往中国大陆参与相关活动，即使是寒暑假交流，也必须依规定确实登录，并要求学校主动检视交流活动内容及程序。

针对学校漏报或填报不实情形，张廖万坚说，若经教育部抽查或接获检举后查获违规，将要求学校进行纠正，并列入相关考核。若学校未改善，后续处分将逐步加重。

陈秀宝进一步询问，部分私立大学也有违规情况，若屡次违反规定，除了扣减奖补助外，是否还有其他处分。张廖万坚回应，对私立学校而言，扣减补助已属“非常严重的处分”，若学校仍未改善，处分会越来越重。未来学校若申请两岸体育交流补助或活动设备等相关经费，也将视违规情节考虑予以扣减。

张廖万坚并表示，早期两岸体育及教育交流相对单纯，但近年部分活动内容已出现变化，甚至掺杂融合及统战目的，因此教育部必须提高警觉，在维持正常交流的同时，也要避免学生受到不当政治影响。

除了强化登录及经费管理，教育部也将与陆委会推动各级学校的中国大陆识读课程及相关活动，协助师生了解两岸关系及政府两岸政策，避免交流过程中出现自我矮化等情况。

张廖万坚透露，教育部预计在今年9月及10月，针对大专校院负责两岸教育交流业务的主管及承办人员办理2场研习活动，提升相关人员对两岸交流政策、行政管理及潜在风险的专业认知与警觉。

随着疫情后台湾学生赴陆交流快速回升，教育部面临的课题已从单纯管理交流活动，进一步延伸至资讯透明、学生安全及防范统战等层面。教育部此次将违规与补助、考核机制连动，能否有效降低学校漏报情形，以及在保障正常两岸交流与防范不当政治介入间取得平衡，也将成为后续政策执行的观察重点。