北京某购物中心外的一块巨型屏幕播放的新闻画面显示，中国海警在台湾周边海域巡逻，摄于2025年。

随着中国武装船只不断扩大在台湾周边的巡航范围，台北方面的官员正在加紧测试：如果北京试图封锁台湾，他们要如何确保燃料和其他关键物资持续供应。

中国宣称台湾是其领土，近年来已多次演练对台封锁，通过海军舰艇和军机切断台湾的对外通道。

台湾约95%的能源依赖化石燃料进口，半数的发电量来自天然气。美以对伊朗战争期间霍尔木兹海峡受阻所引发的全球冲击凸显了保障能源供应的重要性。

台湾官员正在探讨浮式天然气储存和处理终端、应急战略储备，乃至重启核能是否有助于帮助该岛在危机中维持运转。



四名官员表示，相关部门已就围困情境举行了所谓桌上兵棋推演，演练为船只护航、调整航线入港，以及在台湾岛内储存和分发物资。因涉及政府内部讨论，上述官员要求匿名。

对中国威胁的忧虑在上月进一步加剧，当时北京宣布，中国海警船将在台湾东部海域开展“常态化执法巡逻”。这片海域至关重要，因为一旦中国发动攻击，台湾很可能会指望美国及其盟友通过这里提供军事和经济援助。

为能源封锁做准备

如果中国实施封锁，要确保发电厂持续获得燃料供应将是一项艰巨任务。台湾维持着至少11天的天然气储备，并具备足够20天用量的能力。

“我们一直都在对这些国安议题做演练，针对不同情境我们要怎么样处理，”台湾能源署副署长陈崇宪在接受采访时表示。“我们一定会用最坏的情况来看这个事情。”

陈崇贤表示，台湾正在研究采购可在近海储存和处理天然气的船舶，以增加储存能力，并备应急之需。

台湾执政的民进党立法委员陈冠廷长期关注国家安全议题。他表示，如果中国试图封锁台湾并威胁基础设施，这类船舶可以让台湾“增加天然气接收与调度的弹性”。



台北一场必于中国在台湾周边举行军演的新闻发布会。

然而，寻找更安全的天然气接受地点仍是一大难题。

台湾三座液化天然气接收和储存终端均位于岛屿西岸，一旦危机爆发，极易遭受中国的攻击或骚扰。东岸山势险峻，道路相对狭窄，港口规模较小，既无法停靠巨型天然气运输船，也缺乏利用天然气发电和输电所需的相关基础设施。



“东部不见得是个很好的办法，”能源官员陈崇贤说。“如果是浮动码头在西岸的话比较有可能，反倒是比较方便你就近接近那些存在发电厂。”

台湾政府也正在评估是否推翻此前关闭核电站的决定，因为核电可能成为稳定电力供应的来源之一。

华盛顿智库保卫民主基金会中国项目高级主任克雷格·辛格尔顿表示，该机构去年曾与台湾高级官员及企业领袖共同举行了一次有关中国对台“能源封锁”的桌上推演。他说，推演结果清楚显示：“台湾迫切需要在危机爆发前，实现能源供应来源和运输方式的多元化。”

中国对台湾东部的威胁

在应对入侵威胁的同时，台湾官员如今也开始为另一种更加模糊的胁迫方式做准备——中国政府船只向驶近台湾的货船发出警告、实施限制，甚至登船检查。

中国部署在台湾东海岸的船只是官员们所称的“灰色地带”战术的一部分——即未达到全面战争程度的强硬行动。面对这种炫耀武力的行为，若台湾进行反制，稍有不慎便可能招致中国的报复。

北京宣称对这一海域拥有管辖权，但台湾对此予以否认。关于中国会如何利用它在该海域的存在来强化主权主张，一个早期信号已经出现：一艘部署在台湾东部海域的中国政府船只曾通过无线电联系三艘经过的货轮，要求它们提供包括船员信息在内的相关资料。

台北外交政策智库远景基金会执行长赖怡忠表示：“他们在台湾东部所做的，某种程度上是一次初步的隔离演练，也就是在海上对船只进行检查，并可能命令其掉头返航的行动。”

据台湾安全官员介绍，中国海军通常会在台湾周边部署约七八艘军舰，其中包括台湾以东海域。

“但现在我们也看到越来越多的中国海警船，”赖怡忠说，并强调这是以个人身份发言。海警是装备大型重武装船只的准军事力量，它的存在规模不断扩大，将为北京向台湾施压提供更多选项。



5月，台湾总统赖清德在台北发表执政两周年谈话。

在上月底举行的一次兵棋推演中，台湾总统赖清德及其高级官员演练了这样一个情景：北京要求所有驶往台湾的货轮必须事先获得中国批准，并派遣海警船实施登船检查，甚至扣押船只。（2024年，中国海警曾短暂登上一艘台湾渡轮进行检查。）

台湾国家安全官员李问在随后介绍此次推演的讲话中表示，这场推演“有助于辨识现有应处措施不足之处”，并强化了各机构在确保能源供应等问题上加强协调的意识。他拒绝了本文的采访请求。



协助组织今年6月推演的台湾内政部宣布，计划于今年9月在台湾东海岸举行防灾演练，测试接收国际医疗队和救援物资的能力。

其他演练则可能侧重于训练内政部、经济部和农业部官员协调在全台分配物资。对驶近台湾船只的护航任务将由海军和海巡署承担。

中国正在升级低于战争门槛的战术

目前在台湾东部海域的中国海警船只似乎主要发挥象征性作用。但这种状况可能改变，美国海军战争学院副教授瑞安·马丁森透过电子邮件发表的评论中表示。他也指出这是以个人身份发言。

“一旦这些船只持续出现在那里，北京就处于更有利的位置，可以对台湾采取包强硬的行动，”他写道。

本月中国派往台湾东部的两艘海警船排水量分别达到3000吨和4000吨，远远大于台湾派出进行伴航监视的海巡船。中国海事局——负责监管民用航运的政府机构——所属船只，近期也参与了该海域的相关行动。

台湾海巡署估计，今年五六月间，中国政府船只在台湾本岛附近活动达85次，而去年同期仅为45次。

研究中国海上行动的夏威夷大学马诺阿分校讲师傅美珠(Julia Famularo)表示，海警船受中国军队指挥，并越来越多地参与在台湾附近的军事演习中。

台湾官员和专家表示，在2028年台湾举行下一次总统选举前后，来自北京的压力可能会增加。

“我觉得那个灰色地带手段的强烈程度一定会越来越高，”研究中国对台军事战略的台湾淡江大学兼任教授荆元宙表示。

他说：“目前，他们偏好蚕食，一步一步蚕食，而蚕食是为万一要鲸吞做准备。”