各领域专家齐聚纽约 剖析台海安全变局

在台湾面对中共军事恐吓、认知作战与全球供应链重组的大环境下，纽约台湾会馆7月25日下午举办题为“台美安全与战略分析：美中台势必一战？！”的论坛，邀集国防军事、国际金融、外交战略与民间外交领域专家，就台海战略格局、军购走向、认知作战与公民社会韧性等议题进行剖析。

论坛由Hello Taiwan副执行长冯子馨主持，主讲人包括Hello Taiwan执行长江明信、中华民国陆军退役少将暨前国防大学政战学院院长余宗基、国际金融与总体经济学家吴嘉隆，以及淡江大学外交与国际关系学系副教授郑钦模等。多位讲者刚刚结束了在华府的密集拜会行程，将第一线观察带到了纽约侨界。

吴嘉隆：谈台海不能只看“美中台”日本是关键角色

吴嘉隆表示，外界惯用的“两岸关系”，甚至进一步的“美中台”框架，都不足以说明台湾真正的处境；他认为完整的结构应是“美中日台”四方。他指出，对北京而言，对美关系始终是主轴，中共并没有独立的对台政策或对日政策，两者都附属于美中关系之下。

吴嘉隆提醒，前日本首相安倍晋三广为流传的“台湾有事就是日本有事”一语，媒体多半只引用了前半段。他表示，安倍的完整表述是“台湾有事就是日本有事，也就是日美同盟有事”，重点在于后半句所点出的日美安保体制涵盖台海。他分析，日本无法自外于台海，关键并不在于西南诸岛与台湾地理相邻，而在于日本作为贸易国家，海上运输线就是国家生命线，一旦台海航道中断，冲击的是日本的国家安全根本。

吴嘉隆回顾1996年台海飞弹危机与其后美日安保体制的调整过程，认为美方对台海周边安全所做出的正式承诺，对象其实是日本。他指出，日本首相高市早苗近期在众议院预算委员会答询时已明言，若台海出现军事冲突或海空封锁并构成日本的“存立危机事态”，日本自卫队可依相关安保法制行使集体自卫权；就发言场合与明确程度而言，这一表态较安倍当年在民间论坛的谈话更进一步。

谈到台湾自身的准备，吴嘉隆表示，台湾腹地浅、缺乏战略纵深，没有承受第一击之后再反应的余裕，因此平时就必须把资源投入国防，“要有作战的心理准备”，而非仰赖他国提供安全保证。他强调台湾人必须自己掌握防卫能力与决心。

郑钦模：后现代战争下 中小型国家未必居于弱势

长期研究外交与国际关系问题的副教授郑钦模，以俄乌战争作为对照，剖析战争形态的转变。他指出，当代战争的战场已不限于传统的陆、海、空，而延伸到网络与认知领域，民间力量也直接介入，其中星链（Starlink）在俄乌战场上的角色，即是过去战争史上未曾出现的现象。

郑钦模表示，传统的大部队、重炮与指挥体系在这类战争中作用明显下降，取而代之的是无人载具，而且必须与人工智慧结合，才能成为战略层级的武器。他认为，若从这个角度重新评估台海，“首战即终战”的悲观论并不必然成立，乌克兰能够支撑至今就是实例。

他指出，后现代战争已无明确的前方与后方之分。俄罗斯纵有广大的战略纵深，在乌克兰开始打击其能源设施后同样难以幸免；这一逻辑套用到中国亦然。郑钦模进一步分析，现代化战争高度仰赖创新与创意，而威权体制在结构上必然压抑创意，这是专制国家的弱点，也是民主体制的相对优势。

渗透是长期工程 公民素质决定民主品质

郑钦模以乌克兰为警示案例。他表示，俄罗斯对乌克兰的渗透从1991年乌克兰独立当日就已开始，长期经营之下，乌克兰在2010年选出亲俄总统，国防随之遭到掏空；2014年俄罗斯并吞克里米亚半岛时，乌克兰几乎无力组织部队抵抗。他说，一任总统、不到四年就能毁掉一个国家的国防，这是值得台湾借鉴的活生生例子。

谈到民主本身，郑钦模表示，民主绝非完美制度，但在社会找到更好的制度之前，它仍是对人权保障最好的安排。他指出，当前民主国家面对的难题，是威权国家利用民主的多元开放来破坏民主，甚至有人透过民主程序来挑战民主价值。

“公民的素质决定民主的品质。”郑钦模强调，许多国家在取得民主后仍出现倒退、重回威权，台湾虽然幸运，但幸运不代表能永远维持民主。他主张以责任、参与、认同三者强化民主韧性，并援引波兰团结工联与捷克七七宪章的历史经验，说明公民团体与海外侨民所能发挥的力量。他也提到，若当年服贸协议未被挡下，台湾在疫情期间的处境恐将大不相同——他个人推估死亡人数可能达八至十万人，且多为长辈。

余将军：无人机是突破口 国防预算是最大变数

在问答环节中，主持人冯子馨代表侨界提问，询问在战争形态多元化的当下，军购政策的变化以及海外侨民可以如何协助。

余宗基表示，台湾当前对抗中国威胁的关键在于无人机。他指出，最大的内部障碍来自立法院对国防特别预算的冻结与删减，行政部门另行提出的特别预算也遭搁置未予处理；他在会中对在野阵营的国防立场提出强烈批评，并呼吁台湾选民看清问题所在。

不过余宗基也强调，除内部掣肘之外，台湾仍应积极寻求国际合作作为突破口。他表示，美国、澳洲的军火大厂以及日本等国，近期均积极寻求与台湾在无人载具领域合作，范围不仅限于空中无人机，也包括水下无人载具；台湾的优势在于大量制造、精密机械制造能力以及世界领先的系统整合能力，国造潜舰即是系统整合的成果。

吴嘉隆：武器系统非真正瓶颈 军购已成政治表态议题

针对同一提问，吴嘉隆提出不同角度。他认为，武器系统本身并不是真正的问题，因为美方有多种管道可以绕过台湾国防预算的僵局。他举例指出，美国对台的军事援助不需经过台湾国防预算程序；二战时期用于支援英国的租借法案模式，近年也被援引到台湾议题上讨论，透过租借可以取得现货，避开军购排队交付所耗费的时间。他并提到，美方可能采购台湾制无人机后部署于第一岛链其它据点。

吴嘉隆表示，就他个人研判，美方以军购作为议题，真正目的在于检验台湾在野党的立场表态。

全球化路线误判 反而是台湾的机会

在谈到民主价值如何落实时，吴嘉隆提出他在华府所主张的论述：过去数十年美国外交政策最大的误判，在于错估共产党的性质，形成他所称的“错误的全球化”。

他分析，美国在苏联解体后支持中国（中共）改革开放，未将贸易与人权挂钩，并协助中国以发展中国家身份加入世界贸易组织，背后是“和平演变”与“接触政策”的思维，期待经济发展带动中产阶级崛起、进而推动政治民主化。但吴嘉隆指出，中国只有经济开放而无政治开放，在权力决定利益分配的体制下，全球化的红利最终被权贵阶级收割并转移海外，导致内需长期不足，只能以过剩产能对外倾销，进而衍生各种国际摩擦。

吴嘉隆据此主张，大型发展中国家与威权集权国家都不适合被拉进全球化，因为那只会巩固专制体制；美国应转而深化与小型民主国家的连结，而台湾正是这样的伙伴。

江明信：华府行拜会25位议员 盼放大台湾声量

Hello Taiwan执行长江明信则分享甫结束的华府行程。他说明，周一主要拜会智库，与多个研究机构进行交流；周二在国会山庄举办整日论坛，需由国会议员担任赞助人方能在国会场地举行，全日共进行六场分场，议题涵盖民权、人权、国安与网络安全等台美关系面向；周三则展开密集的国会拜会。

江明信表示，该团队在一天之内拜会约25位国会议员。他指出，Hello Taiwan属民间团体，没有外交部支援，也没有AIT代为安排，全数行程都靠自身人脉连结完成，加上国会当周周四即将休会、议员忙于开会与投票，安排难度相当高。

他提到，Hello Taiwan今年6月4日于国会场地放映纪录片《看不见的国家》（Invisible Nation），邀请多位国会众议员出席支持，藉具有历史意义的日期强化议题能见度。

江明信说明，Hello Taiwan的运作方向是与非台湾人的主流组织合作，透过对方的平台把台湾带到更广的场域。他指出，台湾社群在海外人数相对有限，若只在台湾人圈内活动，影响力难以扩大，因此团队选择与红十字会、扶轮社及美国主流商会等组织建立连结。其中最重要的一项，是与“对中政策跨国议会联盟”（IPAC）建立伙伴关系。

江明信表示，IPAC要求成员必须跨党派，台湾先前仅有两位立委参与，上周已再增加，目前参与人数提升至八位。他指出，IPAC成员遍及各国国会，可在各自议会中提案并为台湾发声，这样的连结相当宝贵，因此团队也持续协助争取包多美国议员加入。

主持人冯子馨在论坛中表示，Hello Taiwan不只是一句口号，而是实际运作中的组织；在政府体系受到限制之处，民间可以用更多元、也更友善的方式切入，“不管我们是什么颜色、肤色是什么、宗教是什么”，都能共同为台湾努力。

她说明，本次论坛的提问不仅来自现场听众，主办方事前也搜集了未能到场侨胞的提问，涵盖资深侨领、中生代与青年不同世代的关切，由专家一一回应。

论坛最后，多位讲者均呼吁，台海安全并非台湾单独面对的问题，而与日本、菲律宾、澳洲乃至整个印太地区的利益绑在一起；郑钦模表示，在国际社会共同承担代价的结构下，“台湾没有悲观的权利”。