加州一项强制新法 或致日用品价格上涨

加州即将强制执行的一项塑胶回收新法，预计将增加民众的生活成本。业界解释，企业被迫增加的经营成本，最终可能会转嫁给消费者。

加州于2022年通过SB54《塑胶污染预防与包装生产者责任法案》，要求相关企业出钱，分摊包装回收和处理费用。

法案要求，相关企业必须在10年内支付50亿美元，用于处理塑胶污染对环境造成的影响。加州资源回收与再利用局（CalRecycle）估计，法案实施的总费用成本约为210亿美元。

牵动民生日用品产业

CalRecycle表示，实施新法的直接成本不仅由加州境内企业承担，那些向加州市场暴货的州外企业也将共同分担。主要负担者包括制造商、批发商、零售商及餐饮服务业者，而这些产业恰恰与民众日常消费密切相关。

据2025年发布的法规影响评估报告，如果企业将所有成本转嫁给消费者，每个家庭一年可能因此要增加190美元的支出。一些产业团体认为，官方低估了对消费者的潜在影响，一旦企业被迫做出合规更改，民众的日常生活用品价格可能大幅上涨。

加州资源回收局分析，约有5,700家大型生产商将受规范。法案有助减少塑胶污染、增加回收率等，但对企业和消费者造成的压力和负担，始终是公众争议的焦点。

6月22日，全美17州的检察长与全国批发分销商协会（NAW）联合状告加州，指控加州的塑胶回收法规对企业施加了不公平负担。内布拉斯加州总检察长办公室在声明中表示，加州这项法律将迫使全美企业遵守该州“人为制定的环保偏好”，侵犯了各州主权。

诉状写道：“加盅剔权制定全国性政策；它无权将其立法‘投射’到其它州，仿佛凌驾于其它州之上。”原告还指出，倘若SB54法案正式实施，原告各州居民及受影响企业将面临“困难与损失”。

总费用成本约210亿美元

SB54法案于今年5月生效，并从8月起正式开始收费。新法主要针对“一次性包装”及“一次性塑胶餐饮用品”，包括玻璃、陶瓷、金属、纤维、纸张及木质材料。法案要求生产或使用这类一次性产品的企业，确保在2032年前实现在加州销售的此类产品100%可回收或可堆肥。

此外，企业今年必须将一次性塑胶包装及餐饮用品的销售或分销量（相比2023年）减少25%；同时还须确保其中65%回收利用。

为实现法规的要求，加州资源回收局预估需要投入约210亿美元的总成本，包括大型生产者申报成本、制造与生产成本以及基础设施成本等。

例如，为达成塑胶回收率目标，加州必须建立并扩充相关基础设施，以提升回收系统与废弃物处理系统的运作效率。扩充相关基础设施的总成本，估计约为26亿美元。

相较于实施成本，加州资源回收局通过模型估算，法案实施后的总收益可以达到533亿美元。不过这并不是企业或政府的直接收入，主要是减少原生塑胶生产后，所降低的环境污染与健康成本。◇