欧盟警告：中国过剩产能正席卷欧洲

2026年6月16日，法国依云举行七国集团（G7）峰会领导人“全家福”合影。(图片来源：Photo by Ludovic MARIN / POOL / AFP via Getty Images)

欧盟委员会主席乌尔苏拉?冯德莱恩(Ursula von der Leyen)星期一(6月15日)在七国集团(G7)领导人峰会上说，欧洲正在目睹一场新的“中国冲击”。她呼吁七国集团采取联合措施。冯德莱恩认为，这场冲击是中国产能过剩造成的。中国产能过剩被认为是造成全球经济失衡的原因之一，而经济失衡则是本届七国集团峰会的主要讨论话题之一。

冯德莱恩：欧洲正目睹一场新的“中国冲击”

冯德莱恩是在七国集团工作午餐会上发表题为《经济增长、安全和韧性》的讲话中做出上述表示的。她说：“我们正目睹一场新的‘中国冲击’。随着中国经济放缓，北京以过剩产能充斥全球市场，这种过剩产能得到了补贴，而其而自身市场无法消化。”

冯德莱恩说这番话的同时，欧盟统计局(Eurostat)最新发布的进出口数据显示，4月份欧盟从中国的进口额与对华出口额之间的差额高达319亿欧元，也就是大约370亿美元。

美联社的一篇报道提到，第一次“中国冲击”始于2001年左右，当时中国加入世界贸易组织，获得了进入美国和欧洲等利润丰厚市场的低关税准入。在那起冲击波中，许多美国工厂无法与中国低成本的纺织品、家具、电子产品和其他制成品竞争。

有分析指出，与欧盟不同，美国目前的脆弱性比2000年代要低，因为唐纳德?川普(Donald Trump)总统的关税政策阻碍了大量中国商品进入美国市场。美国商务部报告称，今年1月至4月，中国对美商品出口量较2025年同期下降了37%。

为了应对中国产能过剩，2024年10月29日，经过长达一年的反补贴调查，欧盟宣布将中国电动汽车的关税税率从10%大幅提升到最高45.3%。但这并没有能够阻止中国电动汽车进入欧洲市场。研究机构Dataforce数据显示，2026年4月中国品牌在欧洲市场销量同比大涨114%，总计售出112,992辆，市场份额攀升将近10%。

2026年3月4日，欧盟委员会正式提出《产业加速法案》(Industrial Accelerator Act,IAA)旨在应对欧盟产业基础面临的紧迫挑战。该法案旨在增强欧盟的韧性、竞争力、经济安全和战略自主性。

根据冯德莱恩，欧盟正在更新对入境和出境投资的筛选框架，以避免助长系统性竞争对手的军事和情报能力。

冯德莱恩强调，欧盟对中国的做法是“去风险，而不是脱钩”。她补充说，这包括建设更多国内产能，扩大自由贸易协定以实现供应链多元化，以及使用保障措施和反补贴工具等措施来解决她所说的不公平竞争和胁迫问题。

“但单边行动的作用终究有限。要取得成效，我们必须与志同道合的伙伴开展合作。”风的莱恩说。

冯德莱恩在讲话中以欧美以及日本的磁铁产业为例，说明七国集团在关键矿产供应链和其他产业方面进行合作的必要性。

“任何单一国家都不应控制80%至90%的像磁铁这样的关键原材料和下游产品的供应，”她说，“请记住，欧洲、美国和日本都曾拥有磁铁制造产业--直到被中国挤出市场。”

欧洲目前正在就“中国冲击2.0”进行辩论。欧洲智库--欧洲政策中心(European Policy Center)6月10发表的一篇文章说，“中国正在掏空欧洲，欧洲需要反击。”

文章说，欧洲正面临着来自中国的史无前例的冲击。欧洲的评估指出，有400至800个产品类别受到中国产能过剩的压力：钢铁、电池、太阳能电池板、电动汽车、化工产品和机械设备等都面临困境。未来还将有更多行业受到影响。

全球贸易失衡是G7峰会的重点议题之一

正在进行的七国集团峰会将应对全球贸易失衡重点议题之一，而中国的产能过剩被七国集团今年的轮值主席国--法国的总统埃马纽埃尔?马克龙(Emmanuel Marcon)认为是造成全球失衡的一个重要原因。根据马克龙，另外两个原因包括美国的过度消费以及欧洲的投资不足与缺乏竞争力。为了解决全球贸易失衡，七国集团峰会前，马克龙还特别邀请中国参加峰会前的讨论。

冯德莱恩星期一在举行记者会时表示，峰会的一个核心问题是“全球经济失衡”，她将其描述为一些国家“生产过多而消费不足，反之亦然”的情况。

冯德莱恩是在七国集团工作午餐会上呼吁七国集团在非市场政策和实践方面采取辈同行动。共同监测一些特定行业和技术领域的动态，以便协调政策和工具。

她说：“七国集团采取辈同应对措施可以增强我们的影响力--迫使中国对其国家主导型增长模式的影响承担更多责任。”

“总之，我们在经济安全方面拥有共同利益。我们面临的挑战是共同的。”冯德莱恩补充说。

七国集团峰会后，6月18日至19日，欧盟领导人将在布鲁塞尔举行峰会，讨论解决日益严重的贸易失衡问题的措施。

欧盟委员会上个月就如何保护关键产业免受中国竞争对手冲击举行会谈后表示，欧盟必须采取包有力的行动，以重新平衡其与中国的贸易关系。

欧盟委员会在会议后表示：“中国是一个关键的合作伙伴，接触与对话将持续进行。与此同时，当前贸易和投资关系的现状是不可持续的。