瑞士周日公投限制人口在1千万一文看懂-墙外头条

瑞士将于周日（6月14日）对一项将全国人口上限设定为1,000万的提案举行全民公投。此次公投可能对瑞士经济以及与欧盟的关系产生深远影响。

最新民调显示，反对派略占优势，但周日的最终结果可能非常接近。由于邮寄投票较为普遍，投票将于苏黎世时间中午截止。初步结果将在投票结束后不久公布，但可能需要几个小时才能得出最终结果。

目前，移民问题已使瑞士国内政治两极分化，在民粹主义浪潮席卷欧洲乃至美国之际，瑞士公投引发全面关注。

支持者认为，瑞士的土地资源正在枯竭。瑞士人民党（SVP）将人口上限视为解决高昂租金、拥挤的火车以及城市扩张侵占阿尔卑斯山地貌等问题的办法。

反对者则包括政府、议会多数派和众多商界领袖，他们称该计划“混乱”。他们警告，该提案将损害经济增长，限制企业获取技术工人，并威胁瑞士与欧盟（瑞士最大的贸易伙伴）的关系。

提案内容是什么？

拟议方案提出，将瑞士居民人数限制在1,000万以内，直至2050年。瑞士目前人口为910万，如果按照目前的快速人口增长势头，在通过提案后，可能迫使政府在四年内限制移民。

根据提案，一旦瑞士全国人口达到950万，政府将不得不实施更严格的移民政策，尤其是在庇护和家庭团聚方面。预计这种情况将在2031年左右发生，但最早也可能在2029年出现。

一旦人口达到1,000万，瑞士当局将有义务采取“一切可行的”措施来遵守人口上限，包括可能终止那些导致人口增长的国际协议。

如果瑞士人口在两年内未能降至到限制以下，且未达成任何特殊协议以遵守该限制，瑞士将不得不终止其与欧盟于1999年签署的人员自由流动协议。

该协议允许欧盟公民在瑞士工作或学习期间居住，以及瑞士公民在欧盟享有同等权利。居留权（包括家庭成员）可在工作结束后继续有效。瑞士设有“紧急刹车”机制，在出现“严重的经济或社会问题”时，可启动人员自由流动限制，但需通过仲裁解决。

自2002年瑞士与欧盟签署人员自由流动协议以来，瑞士的人口增长速度显着高于欧盟平均水平。

许多移民被瑞士较高的工资和较低的税收所吸引，众多企业落户瑞士，并创造了对技术工人的需求。

在此背景下，瑞士人民党发起了一项人口上限提案，理由是公共服务和住房因大量移民而面临压力，犯罪率也随之上升。

人口上限提案同时也反映了部分民众普遍存在的对移民的怀疑情绪。在投票前不到三周，温特图尔市发生了一起疑似伊斯兰极端主义的持刀袭击事件，调查人员称这起事件定性为“恐怖袭击”。

该提案需要获得多数选民和瑞士各联邦州的支持才能获得通过。

2014年，瑞士选民以微弱优势支持了瑞士人民党提出的重新引入欧盟移民配额的倡议，但其影响在随后的政治进程中被削弱。

瑞士人口老龄化严重，许多工作岗位依赖移民。大多数移民来自欧洲，欧盟是瑞士最重要的贸易伙伴。

目前，外国人占瑞士常住人口的近28%。最近的一项研究表明，瑞士近五分之二的公司创办人是外国人。

根据提案，如果瑞士人口超过1000万并持续维持在这一水平以上，瑞士将退出与欧盟的人员自由流动协议，而且瑞士可能接下来取消跟欧盟的其它双边协议，从而将瑞士出口商排除在欧盟共同市场之外。

欧盟委员会发言人表示：“人员自由流动是我们关系的关键组成部分。我们将以此为基础来审视此次投票的结果。”

“目前瑞士的潜在增长率估计约为1.7%，而严格的人口上限可能会在2030年代初将其降至1.3%，因为这将限制劳动力供应并削弱创新。随着时间的推移，到2050年，瑞士的潜在GDP将比目前的估计值低约2%。该提案还将给瑞士与欧盟的未来关系蒙上阴影。”发言人补充说。

罗氏制药董事长塞韦林?施万（Severin Schwan）表示，“瑞士无法独自满足对优秀人才的需求”，而施泰德铁路公司总裁彼得?施普勒（Peter Spuhler）则强调，批准这一上限将使瑞士走上一条“危险的道路”。