“这绝对是人类、全人类有史以来见过最伟大的盛事。”

这是国际足联（FIFA）主席詹尼.因凡蒂诺（Gianni Infantino，恩芬天奴）对今夏美加墨世界杯的赞扬。

这位从不吝于夸耀足球最高殿堂赛事的机构领袖，将这届首次横跨整个大陆举办的赛事形妊酞历来最具包容性、最受欢迎和最能促进团结的一届。

然而，许多人会选择不同的形容词。

例如：最政治化，也是最昂贵的一届。它也可能成为最酷热，环境污染最严重的一届。而对国际足联而言，它无疑也将是最赚钱的一届。

无论持何种观点，有一点似乎肯定：在赛场的精彩以外，这场辨模空前的世界杯，可能会成为史上最具争议的赛事之一。

从球迷要承担的高昂成本争议，到地缘政治和移民政策的影响，再到安全问题、极端天气、可持续发展议题，以及美国总统唐纳德·川普（Donald Trump，川普）的角色，一切都让这场赛事既令人期待，又令人不安。

那么，主要问题会是什么？为什么会这样？它的影响又是什么？

在周四（6月11日）开幕前，足球世界的目光都集中在墨西哥城。这个联合主办城市，正好反映出未来几周赛事既吸引人、又充满挑战的一面。

这里足球气氛浓厚，也曾见证不少世界杯经典时刻。阿兹特克球场（Estadio Azteca）更将创下历史，成为第一个三度举办世界杯揭幕战的球场。

这本身当然令人期待。然而就在邻近的美国，约75%赛事将要举行的地方，昂贵的门票已经引起争议；而墨西哥今年接连发生贩毒集团暴力事件，安全问题也备受关注。

在墨西哥城，一些世界杯的雕像被示威者推倒；教师则为薪酬问题发起抗议，甚至表明如果诉求不获回应，就会扰乱比赛进行。

同一时间，在提华纳（Tijuana），关于伊朗队的安排，也反映出本届世界杯背后的复杂政治因素。

美国与伊朗：世界杯首次出现正在打仗的主办国和参赛国

过去从未有一届世界杯横跨三个国家举办，也从未有过48支球队、共104场比赛的规模。

不过，还有其他前所未有的事。这是世界杯史上第一次出现主办国和参赛国正处于战争状态的情况。



带有狮子和太阳标志的1979年革命前的伊朗旗帜，在今届世界杯场内将被禁止展示

就在上个月，国际足联确认，伊朗队将训练基地由美国亚利桑那州转移到墨西哥。这是今年2月，美以对伊朗发动军事行动和中东一连串反击的又一个后果。虽然双方在4月初宣布停火，但冲突至今仍未完全停止。

过去几个月，伊朗能否参赛一直存在变数。川普总统一度表示，让伊朗队参加“不合适”，称是出于“他们自身的生命与安全”考虑；其特使甚至提议，由未能晋级的四届冠军意大利顶替参赛。

目前看来，伊朗仍会连续第四次参加世界杯，但该国指控美国未向部分管理和后勤人员发放签证。有官员称，在美国进行三场小组赛的伊朗队，被要求“即日来回”。

周二，伊朗足协表示，他们小组赛的球迷门票配额已被取消，令人质疑政治因素正在干预赛事安排。国际足联则回应，正努力让伊朗球迷有更多入场机会。

另有报道指，主办方将禁止在球场内展示伊朗革命前的国旗，再加上他们的前两场比赛将在拥有大量伊朗裔社群的洛杉矶举行，预料他们的比赛将充满政治张力。

一届高度政治化的世界杯

早在2017年，川普的第一任期期间，因凡蒂诺就指出，美国对多个穆斯林国家的旅行禁令，可能违反世界杯规则，甚至影响2026年主办权。

他当时警告：“任何取得参赛资格的球队，包括球员、球迷和官员，都必须能够入境，否则根本无法举办世界杯。”

但到了川普第二任期，因应其移民政策，伊朗、海地、塞内加尔和科特迪瓦（象牙海岸）的球迷，都面临不同程度的入境限制。白宫的理由是安全风险。

BBC对旅游数据的分析显示，48个参赛国当中，超过四分之一的球迷面临旅游限制、更严格审批，甚至更高的拒签率。

直到上个月，来自阿尔及利亚、塞内加尔、科特迪瓦、维德角和突尼斯的旅客，才获豁免缴交高达1.5万美元美国签证保证金的规定。



裁判奥马尔·阿尔坦被拒入境美国后返回索马里

上周末，国际体育记者协会投诉“我们记者长期面临一个令人无法接受的问题——定期获得认证的同行被拒签”。

而在周一，国际足联表示，原定首位执法世界杯决赛周的索马里裁判奥马尔·阿尔坦（Omar Artan），因被拒入境美国而被剔出名单。

美国官员在周三（6月10日）表示，拒绝阿尔坦入境的原因是他与疑似恐怖组织的成员有联系。

索马里也是川普政府推出的旅行禁令名单上的几个国家之一。

澳洲前国脚、现为人权倡议者的克雷格·福斯特（Craig Foster）表示，这是一届球员、球迷和官员都无法完全安心参与的赛事，甚至都未必能顺利入境。

“这项运动过去十年一直强调致力维护人权，现在这种情况简直可耻。”

“一种仍然存在的观念应该彻底打破——体育和政治要分开。和我记忆中的现代体育赛事不同，这是一届高度政治化的世界杯。”



因凡蒂诺（右）2018年在川普首个任期首次到访白宫椭圆形办公室，并于去年向对方颁发“国际足联和平奖”

自2016年上任以来，因凡蒂诺一直和主办国领袖关系紧密。去年世界杯抽签仪式上，他向川普颁发“国际足联和平奖”（FIFA Peace Prize），更突显两人之间的关系。

其后，美国在委内瑞拉、尼日利亚和伊朗采取军事行动，川普还暗示，可能在格陵兰、墨西哥和世界杯参赛国哥伦比亚采取行动。

三个主办国之间，在贸易、移民和毒品问题上亦出现紧张。川普更把加拿大称为“第51个州”，有人期望，世界杯可带来外交契机。

在这样一场乱局中，美国将庆祝建国250周年，预料川普会像去年世俱杯决赛和今年世界杯抽签时一样，在赛事中占据焦点位置。

在人权方面，批评声音持续。人权观察组织（Human Rights Watch）指，本届赛事将成为一场“体育洗白的盛宴”；国际特赦组织则表示，赛事有可能变成“压迫的舞台”，指出美国的移民执法存在“虐待、歧视和致命”问题，同时警告观赛者面临“重大风险”。

关注焦点在美国移民与海关执法局（ICE）的角色，该机构将参与整体保安工作。今年初，ICE在明尼亚波利斯的执法行动中曾射杀两名美国公民。

对于这些批评，白宫的世界杯专责小组表示，本届赛事将会是“史上最安全、最欢迎大家的体育赛事”，他们正致力呈现一场“展现美国好客精神、安全承诺和卓越表现”的盛事。

成本问题令赛事筹备充满争议

八年前，试图从一场重大贪腐丑闻中恢复过来的国际足联，把世界杯主办权授予美加墨。当时的丑闻源于2010年的投票，将2018和2022年世界杯分别交由俄罗斯和卡塔尔主办。

在两国都必须否认贿赂指控的背景下，把世界杯放在北美举行，看起来风险低得多，因为当地已有完善的球场设施。

另一个主要考量，是财务回报。在数十亿美元的转播和赞助带动下，这个扩大规模、在全球最商业化市场举行的世界杯，预计将成为体育史上最赚钱的一届赛事。单是今年，国际足联收入就可能达到破纪录的90亿美元。

这笔收入将让国际足联在未来四年向各国足协分配27亿美元，既有助推动全球足球发展，也有利因凡蒂诺明年竞逐第三个任期。

但这些收入本身就引发争议，并成为赛事筹备期间的重要议题。

早在2018年，申办团队曾表示决赛门票最高为1550美元。但到去年12月向各国官方球迷会开售时，最贵门票已飙升至8680美元。

有球迷组织形容这是“严重背叛”，之后国际足联宣布推出少量60美元门票。不过，其定价策略，以及世界杯首次采用的“动态定价”——票价会因需求和时间变动——仍引起强烈反弹，令人担心忠实球迷被排除在外。

在官方转售平台上，球迷还要面对大幅加价的门票，而FIFA会从每张转售门票中抽取30%费用。

上月，纽约和新泽西官员已就事件展开调查，指FIFA“刻意抬高价格”及“在售票上误导球迷”。



世界杯赛事分别在美国、墨西哥及加拿大16个城市举行

FIFA则强调美国消费者有购买力，并指需求强劲，声称已售出超过500万张门票，赛事最终将会售罄。

但BBC发现，在官方转售平台和二手市场上，弱队参与的比赛仍有大量门票以低于原价出售；更有消息指FIFA把滞销门票转到SeatGeek平台处理。

除了门票，其他开支也引起不满。例如由纽约市中心前往决赛场地新泽西大都会人寿球场的火车票，原价约12.90美元，一度被加到150美元，其后才降至98美元。新泽西州长批评FIFA拒绝补贴交通费。

上周，FIFA宣布基于安全理由，观众不得携带可重复使用的水瓶入场，进一步引起不满。这项临时政策改变，被不少人认为涉及商业考虑。

研究指出，16个比赛场地中有14个将可能出现危险高温，因此有人担心这项限制会影响球迷健康。在球迷团体及政界强烈反对后，FIFA最终让步，改为容许携带未开封的一次性水瓶。



上届在卡塔尔举行的世界杯吸引了超过100万球迷到当地

32年前，美国首次主办世界杯，成功把足球带入该国主流运动。如今，美国已有成熟的联赛，并大量投资欧洲足球，外界对前景寄予厚望。

“1994年时，美国的足球市场还处于萌芽阶段，而如今，我们拥有了蓬勃发展的职业联赛，以及一些世界一流的体育场陛，”美国足协行政总裁JT.巴特森（JT Batson）向BBC体育部表示，“今年夏天是一个改变足球在美国面貌的绝佳机会。”

然而，最新调查显示，多数美国人认为，一般市民难以负担入场臂赛的费用。

另一方面，近期的酒店数据亦显示，几乎所有主办城市的订房率都低于预期，令人觉得高昂成本，加上政治因素，已经影响观赛意欲。

“不少人会被价格挡在门外，”英格兰球迷组织负责人托马斯·康甘农（Thomas Concannon）表示。在达拉斯、波士顿和新泽西的三场小组赛，每场预计会有约12000至15000名英格兰球迷到场。

他说：“以原本的热度来看，这样的数字有点令人失望，我们原以为会更多。”

地方执法部门压力空前



美国官员此前表示，ICE将是世界杯期间安保工作的关键部门

就在几周前，华府官员表示，必须重新启动国土安全部来负责赛事大部分保安工作。此前，一名男子被控在华盛顿一场活动中企图暗杀川普。

由于国会在拨款问题上出现争议，该部门曾长时间处于部分停摆状态。虽然现在停摆已结束，但事件暴露出当局面对的挑战。

“全国各地的警力都已全面投入，”白宫世界杯专责小组负责人安德鲁.朱利安尼（Andrew Giuliani）上周接受ESPN访问时这样表示。

“当我想到地方执法部门在这40天要面对的工作，问题的复杂程度实在难以想像，这是前所未见的。我们会尽一切努力，确保不会出现任何差错。”

朱利安尼还表示，由于部门停摆，他和其他安全规划人员一直是“在一种束手束脚的情况下做准备”，指出“我们仍在忙于填补一些漏洞”。

除了这些挑战，当局还要应对伊波拉疫情带来的隐患。疫情主要集中在刚果民主共和国，而该国球队伍将会在休斯敦、亚特兰大和瓜达拉哈拉作赛。

美国国务院发言人表示，美方正协调相关应对措施，“以保护我们的公民，以及在世界杯期间到访的数以百万计的访客、球迷、运动员和游客。”

“最破坏气候”的一届世界杯



去年世俱杯有六场比赛因极端天气延误

FIFA承诺，在2030年前把碳排放减少一半，并在2040年达到净排放为零。本届赛事全部在现有球场举行，有助达成相关目标。然而，赛事规模大幅扩张，情况就不同了，因为航空交通已占整体碳足迹的八至九成。

有环保人士指出，本届世界杯将会是历来“对气候破坏最严重”的一次。由于高度依赖飞行出行，预计将产生超过900万吨二氧化碳当量，几乎是过去四届平均值的两倍。

在最初的申办文件中，三个主办国曾估算排放约为360万吨，并表示希望“为体育界的环境可持续发展建立新标准”。

就在几周前，一批国际顶尖科学家警告国际足联，目前针对高温的安全措施“不足”，可能令球员面对严重风险。

FIFA表示，它“致力保护球员、裁判、球迷、义工和职员的健康与安全”，并称已对所有气候相关风险作出评估。

但极端天气的影响仍备受关注。例如比赛若因雷暴暂停，可能出现长时间延误——6月6日，沙特阿拉伯在德州对波多黎各的热身赛，就曾中断近两小时。同时，外界也关注FIFA是否正在加剧问题。

今年5月，因凡蒂诺提到足球在美国的经济潜力，指出当地目前只占全球足球经济的3%，意味着仍有数以万亿美元计的发展空间。

接下来几星期，将会看到这股体育和商业力量，是否能在美国进一步扩展。

又或者，看到这项赛事会否被自身的高成本和政治因素所拖累。

舞台已经准备就绪，顶级球星即将登场。但本届赛事或许也在显示，这项运动，以及关注它的人，究竟愿意承受多大程度的扩张与膨胀。