跨党派议员促川普对华谈判中坚守造船业

“川习会”即将于北京登场之际，美国四位跨党派参议员周一（5月11日）致函川普总统，敦促他在造船与海事贸易议题上保持强硬立场，不对中共政权作出让步。

参议员们强调，美国海事产业正处于关键转折点，呼吁政府全面落实贸易补救措施，并推动相关立法，以创造公平竞争环境、振兴美国造船与海事产业。

美造船业市占率衰退 落后中韩日台

这封由民主党籍参议员塔米‧鲍德温（Tammy Baldwin）、马克‧凯利（Mark Kelly）以及共和党参议员托德‧扬（Todd Young）、蒂姆‧斯考特（Tim Scott）联署的信函（PDF）指出，过去20年来，中共当局透过政府补贴与廉价贷款等非市场手段，成功主导了全球造船市场。中国钢铁业的非市场饼剩产能，更大幅提升了中国船舶的价格竞争力。

数据显示，中国的造船业在全球市场的占有率已从2000年的约5%，暴增至2023年的50%以上，并在2025年获得了全球超过60%的商业造船订单。与此同时，韩国约拥有16%的市场份额，日本约占9%。

相比之下，曾具领先地位的美国造船业，市场份额已萎缩至不足1%。信中提到，美国目前建造的民用船舶数量，不仅少于中国、韩国、日本等造船大国，甚至少于越南、菲律宾、台湾、意大利和德国。

参议员们指出，中国的不公平主导地位，除了威胁全美各地高薪工作与地方经济，也威胁美国国家安全。

港口规费：32亿美元的谈判筹码

针对此现况，参议员们在信中要求川普，在与中共官员谈判时“保持坚定立场”，优先考虑美国海事产业及工人的利益，不要向北京妥协。

“美国正处于一个转折点，不能再向中华人民共和国（PRC）让出更多阵地”，信中写道，“PRC数十年来致力于摧毁美国造船业，并借此让自身成为全球造船强国，这样的行为不应获得任何宽容，也不应得到任何妥协机会。”

先前，美中曾同意暂停互相对船舶加征报复性港口费一年，使大型中国制船舶得以暂免每年估计约32亿美元的美国港口费。相关暂缓措施将于11月10日到期。

参议员引用去年数据证明该政策的有效性。

2025年春季，当美国政府初次宣布拟对中国建造的船舶征收规费与港口费后，中国造船厂的订单随即下降了约25%。

“在美国贸易代表办公室（USTR）于2025年2月认定，中方采取了非市场做法后，从同年3月到5月，中国造船厂的订单下降了约25%。”信中写道。

虽然，当年稍晚因为市场状况以及规费延迟实施，中国船只的订单有所回升，但参议员们认为，这证明该政策确实有能力改变全球海事产业。

“中国造船订单的突然下降显示，当贵政府在此议题上采取行动时，全球海运业都会密切关注。”参议员们表示。

立法振兴美国造船 保障国家安全

除了贸易措施，这些跨党派议员也积极推动《美国船舶法案》（SHIPS for America Act）。

该法案旨在提供投资税收抵免，并计划在未来10年内授权25亿美元资金，支持美国本土造船项目及基础设施建设。

参议员们指出，振兴本土造船厂及其供应链，将为美国创造更多通往中产阶级的高薪职位，使美国保有建造军用船舶及商用运输船舶所需的知识与技术。

信中强调：“我们必须向中方追究责任，并扭转过去20年来所遭受的损失，以维护那些受雇于造船业的辛勤美国人、服役于需要这些船舶的各军种人员，以及生活在由这些工作支撑的社区中的居民。”