塔科马这座监狱已成法外之地

根据华盛顿大学人权中心发布的最新报告，美国移民及海关执法局（ICE）在一份新的短期合同中，降低了西北移民拘留中心的拘留标准。而与此同时，最新公开的内部记录揭露，在过去约10年间，该中心竟然发生了超过170起被举报的性虐待和性侵犯案件。

（来源：西雅图时报报道截图）

研究人员发现，ICE以及拥有并运营该设施的私人公司GEO Group，在进行内部调查时无视了关键证据，未能落实联邦授权的预防措施，且没有向执法部门上报相关犯罪行为。

研究人员指出，这些发现的背景极其特殊，因为该塔科马（Tacoma）移民拘留中心目前执行的，可能是自2004年启用以来最宽松的标准。今年3月下旬，ICE向GEO Group签发了一费酞期七个月的“过渡合同”，有效期至10月27日，以便联邦机构决定该设施的未来规划。

华盛顿大学中心主任Angelina Snodgrass Godoy表示，他们观察到该中心实际上正作为一个“法外空间”运行，而现在他们签署了一份新合同，基本上表达了继续保持这种现状的意图。此前，该中心已针对这处监狱式设施的人权问题发布了广泛研究，包括医疗疏忽指控、卫生问题以及使用独处禁闭等。

针对这些指控，ICE和GEO Group在本周二并未立即回应置评请求。

研究人员在周二的报告中特别提到，新合同中有一项条款尤其令人担忧：该条款指示该设施在州法和地方法要求的标准高于联邦法时，可以无视这些地方性法规。

这种措辞似乎使地方监管的努力化为泡影，例如华盛顿州的一项法律曾要求该设施允许盅汤生部进行检查。尽管已有联邦法院的命令，但GEO Group仍持续阻挠此类检查，这一矛盾目前正处于持续的法律诉讼中。

新合同还授权在该设施增加超出当地分区限制的容纳量，将床位从1575张增加到1635张，并包含了可能进一步延迟紧急情况下医疗救助的条款。Godoy指出，虽然上一份合同中使用的“基于绩效的国家拘留标准”被认为是高标准但极少被执行，而现在的情况只会变得更糟。

Godoy强调，这真的是一个关乎生死的问题。不能允许一个本身就不尊重宪法的联邦机构，继续对我们邻里的生命拥有绝对的控制权。

尽管ICE和GEO Group公开声明对性虐待和性侵犯采取“零容忍”政策，但研究人员表示，他们发现这些声明存在严重的缺陷。

通过针对美国国土安全部（DHS）发起的《信息自由法》持续诉讼，研究人员梳理了超过6000页的内部文件和长达四小时的视频片段。

根据公布的ICE和GEO内部记录，从2015年1月到2025年3月，至少发生了172起独立的性虐待或性侵报案。

在这些事件中，ICE和GEO的内部调查认定有19起举报属实，90起为“证据不足”（即不确定是否发生但有可能发生），36起被定性为“无事实根据”。大多数事件涉及被拘留者之间的施虐行为，但也有51起涉及设施工作人员的施虐指控，其中有一起案件被证实属实。

在一些被标注为“证据不足”的案例中，研究人员却发现了被举报的性虐待或性侵确实发生的有力证据。

例如，在2024年6月的一起被标记为“证据不足”的案件中，一名被拘留男子举报被另一名被拘留者强迫进行了四次性行为。该男子的陈述后来得到了塔科马警察局分析的DNA证据的支持。然而，彼时，受害者和加害者都已离开拘留中心，警方随后结案。Godoy认为，此案让人对ICE和GEO Group调查程序的严谨性产生了极大怀疑。

在另一起同样被标记为“证据不足”的案件中，一项针对该设施工作人员与被拘留男子之间性关系的内部调查显示，两人之间有超过700次通话和数百条包含调情与浪漫评论的短信。根据联邦法律，被拘留者在法律上无法同意此类关系。

GEO Group的一名管理人员早在2023年4月就获悉了这段关系，并查看了两人在工作人员值班期间“近距离接触”的视频。但根据ICE的文件，该管理人员最终没有通知警方，理由是“没有被指控的刑事犯罪行为”。直到2024年3月，当该员工已离职后，ICE才被告知这段关系。

在至少54起案件中，该设施人员拒绝通知执法部门，原因是工作人员认为所举报的虐待行为在性质上“不构成犯罪”。这些被举报的行为包括言语威胁、窥淫癖、违背意愿的接触和露体行为，而这些其实都符合联邦准则和法律中对性虐待的定义。

研究人员还发现，即使是性虐待被证实属实的案例，也没有被移交给警方。例如，2024年4月的一起涉及工作人员性虐待被拘留者的指控被查实后，该名警卫被解雇，但案件从未移交给警方处理。Godoy对此表示，联邦犯罪可能正在发生却连报案的尝试都没有，这极其令人担忧。

这份新合同的签订和内部记录的发布，正值川普政府继续推进其450亿美元的移民拘留能力扩张计划之际。在这份“过渡合同”到期后，该设施的命运仍有待观察。

移民倡导者和拘留问题研究专家表示，他们担心ICE正在考虑购买西北移民拘留中心以及GEO Group旗下的其他设施。目前，ICE尚未公开任何关于购买该拘留中心的信息。一旦归ICE所有，这些设施可能会避开州政府的监管，并突破当地的分区规则进一步扩容。

新合同中的措辞表明，ICE已经在考虑承担该设施更多的法律责任。合同为GEO Group提供了保证，即如果该公司因在该中心的工作而被起诉，联邦政府将承担重大责任，甚至可能由ICE取代该公司成为被告。Godoy表示，ICE愿意为这类罪行提供全力辩护，这是一个令人担忧的趋势。