马姆达尼携手曼宁吁削减抵税优惠 霍楚拒配合

纽约市长马姆达尼面对数十亿美元的市府预算财政缺口，周二（4月28日）与市议会议长曼宁联合召开新闻发布会，呼吁纽约州长霍楚调整一项主要惠及高收入族群的税收抵免制度，以增加市府收入来源。不过，州长霍楚周二随即表态反对，强调纽约市应优先透过削减支出解决财政问题。

市长与市议长在市政厅举行记者会表示，纽约市正面临严重的财政压力，预算赤字约达54亿美元。市长指出，赤字源于长期预算失衡与市、州财政分配结构问题，“仅靠节流无法弥补缺口，必须增加收入”。

马姆达尼表示，将“转嫁实体税”（Pass-Through Entity Tax，PTET）抵免比例由目前的100%下调至75%，预计可为纽约市每年增加约10亿美元收入，用于公共交通、教育及公共设施等基本服务。市长指出，该抵税机制主要惠及高收入族群，超过95%的受益者年收入逾100万美元，逾80%年收入超过500万美元。

市议长曼宁也提到，此举将使纽约与其他州如麻州与康乃狄克州的税率更加一致，并建议以短期措施方式实施，以应对当前财政压力。

“转嫁实体税”原为协助企业绕过联邦对州与地方税（SALT）扣抵上限，透过该制度，企业合伙人或业主可将州与地方税款转为企业层级缴纳，并在联邦报税时全额扣抵。彭博社分析，如果该提案获得通过，将大幅增加数千家企业主的税负，涵盖零售商、餐厅以及大型律师事务所、金融公司和医疗保健鲍司等；上市公司等企业纳税人不受影响。

任何对税收抵免政策的修改都必须由州议员提出，并由州长签署成为法律。然而州长霍楚周二在另一场新闻发布会后迅速否决该提议，表示州府不会修改PTET制度，并指市府应检讨自身开支结构。她指出，州府已透过多项措施支持纽约市，包括约15亿美元补助以协助缩减赤字，两年共12亿美元的托育计划资金，以及预计每年约5亿美元税收的第二住宅税（pied-à-terre tax）收入。

市府则强调，尽管已有部分支援，整体财政压力仍未解除，且纽约市长期承担不成比例的财政负担。市长与市议长指出，纽约市贡献约55%的州税收，但仅获约42%的资金回流，要求州府重新检视财政分配机制。

由于纽约州府和州议会的预算协商尚未完成，市长与市议长宣布将行政预算提交期限由原定5月1日延后至5月12日，在州府预算未明朗前，市府难以完成最终财政规划。依法，纽约市须于6月30日前完成最终版本预算。

除税制调整外，市长表示，正同步寻求节省开支，包括检讨支出效率与重整部分财务结构，但强调不会削减基本公共服务，也不会将负担转嫁至中低收入族群。

对于商界与部分财政团体的反对声音，市府未正面回应个别批评，仅重申政策目标在于让高收入者承担更多责任，以维持城市运作。财政监督机构“公民预算委员会”（CBC）则指出，提高税负可能削弱纽约的经济竞争力。纽约州商业协会表示，PTET制度运作良好，不应削弱其效果。

此次市长与市议长联手召开记者会，也被视为市府与议会在预算问题上释出了团结讯号。此前双方曾就节流与增加税收策略出现分歧。市议长表示，调整PTET抵免早已纳入议会预算建议，并非政策转向，而是多项财政工具之一。