ICE启动专项行动，严打“赴美生子”

美国总统川普领导的政府计划加强打击其所称协助孕妇在签证申请中作虚假陈述、以获取在美出生子女公民身份的相关网络。该议题亦被川普用作推动限制“出生公民权”的重要依据。

图：新闻标题截图

根据路透社查阅的一封内部邮件显示，美国移民与海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，ICE）已要求全美调查人员重点推进一项名为“出生旅游行动”（Birth Tourism Initiative）的新举措。该行动旨在打击协助孕妇赴美生产、以便其子女获得美国国籍的相关网络。

川普总统政府自2025年1月上任以来，已启动一系列措施收紧合法及无证移民。政府方面将“生育旅游”（birth tourism）视为推动限制在美出生即自动获得公民身份政策的重要理由之一。

白宫发言人Anna Kelly表示：“不受限制的生育旅游给纳税人带来巨大负担，并威胁国家安全。”她补充称，大多数国家并不实行出生即自动获得公民身份的制度。

美国国土安全部（U.S. Department of Homeland Security，DHS）未就具体调查置评，但表示已注意到部分网络为“生育旅游”提供赴美安排。

该部门发言人指出：“在美国分娩本身并不违法，但国土安全部将继续致力于识别并处理与此类行为相关的潜在违法活动。”

美国法律并未明确禁止“生育旅游”，但川普首个任期内于2020年实施的一项联邦规定，禁止以获取新生儿美国国籍为主要目的使用旅游或商务签证。参与相关活动者可能因欺诈等罪名被起诉。

目前尚无官方统计数据明确有多少外国人专程赴美生育以获取子女国籍，也无相关财政成本的权威数据。支持限制移民的Center for Immigration Studies曾在2020年估计，2016年至2017年间一年内约有2万至2.5万名孕妇赴美从事生育旅游。

数据显示，美国在2025年约有360万新生儿出生，“生育旅游”占比预计仅为其中一小部分。

长期以来，美国依据宪法修正案赋予在美出生者公民身份。共和党方面则将“生育旅游”作为限制公民权获取的重要理由。

川普在就任首日签署行政令，指示联邦机构在父母双方均非美国公民或合法永久居民的情况下，不承认其在美出生子女的公民身份，这一做法与逾百年的法律实践形成明显分歧。

该行政令随后被多名联邦法官叫停，并已提交至U.S. Supreme Court审理，上周已进行口头辩论。代表政府的美国副总检察长D. John Sauer表示，自动授予出生公民权助长了“规模庞大的生育旅游产业”。

此次由ICE下属国土安全调查部门（HSI）主导的行动，重点在于识别欺诈行为，但目前尚不清楚可能涉及的案件规模。

内部邮件称：“HSI正推进相关行动，以维护美国移民及身份体系的完整性，重点打击与生育旅游相关的欺诈行为。”同时，执法部门还将打击利用合法移民程序的“欺诈、金融犯罪及有组织中介网络”。

2019年，一起联邦案件中，超过十余人被控在南加州经营面向中国富裕女性的“月子中心”。该案被ICE称为美国首起针对生育旅游的刑事起诉。

在该案中，中国公民Dongyuan Li认罪并被判处10个月监禁，已于2019年12月获释。另一名中国公民Chao "Edwin" Chen于2020年被判处三年监禁，但在判决前已离开美国返回中国。