何清涟：美以伊战争让国际体系陷入无法预测状态



川普应对伊朗封锁霍尔木兹海峡危机，正处于进退两难的境地。（美联社）

目前，美以对伊战争进入一种非常奇幻的状态。现实层面上，这场战争变成了三角态势：一方面，美国和以色列对伊朗进行不断的空袭行动，并声称已经摧毁伊朗大部分军事力量；另一方面，伊朗成功地将这场战争转变成对美国在海湾盟友的惩罚，同时通过封锁霍尔木兹海峡变成了对全球经济的反击战。认知层面上，则是一战两表，白宫主人川普通过其社交媒体Truth Social 以及公开演讲，多次以极具个人风格的方式宣称伊朗正在向美国“求饶”；但伊朗官方通过多管道明确表示，川普关于伊朗主动求和的言论完全是“假新闻”，强调双方“根本没谈过”。世界不少国家正在遭受能源短缺与通胀上升之困，成了这场战争的附带受伤害者。

三角态势：美国打击伊朗，伊朗惩罚海湾盟友

美以联军最开始针对伊朗的核设施、防空系统、导弹库及领导层目标、机场等进行了精确打击，接下来将能源、电力系统与工业设施列为重点打击范围。就在川普宣布暂停袭击发电厂这五天，位于胡齐斯坦省的穆巴拉凯钢铁厂及配套电厂、胡齐斯坦钢铁公司等重工业基地于3 月 27 日再次遭到空袭；美以空袭也直接击中民宅、校园和医院，导致大量平民流离失所。 川普政府将其描述为“壮观的军事胜利”，而多家国际媒体如《纽约时报》等已将此视为美国正式与伊朗开战。

伊朗向以色列行了报复，以色列本土及军事人员的精确伤亡数位通常受到军方严格的资讯管控，但在2026年3月的冲突螺旋中，伊朗多次对以色列发动报复性导弹袭击，导致相关社区面临“直接威胁”。截至 2026 年 3 月 28 日，伊朗发起的“真实承诺-4”（Operation True Promise 4）系列行动已进行到第 85 轮，旨在打击以色列本土及美国在中东的所有军事基地。据海湾国家抱怨，截至 2026 年 3 月 21 日，伊朗已向海湾国家（主要针对境内的美军基地及战略资产）累计发射了 4,911 枚 导弹和无人机。海湾国家宣称已联手击落了超过 1,500 枚 伊朗发射的导弹和无人机，也就是说，还有2/3多的导弹落在海湾国家的土地上。

美国中央司令部确认，截至 3 月 27 日，在与伊朗的战事中已有 超过 300 名美军士兵受伤，13名士兵阵亡；以色列与伊朗均称对方遭受的损失远比自己严重。

霍尔木兹海峡成了伊朗控制之物

但真正让伊朗占据优势的并非上述军事攻势，而是控制了霍尔木兹海峡。

控制霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）对伊朗而言，是其最重要的战略威慑筹码，被视为伊朗面对国际压力时的“核选项”。伊朗利用海峡的特殊地理位置将其转化为一种“地缘武器”，可起到几种作用：1、面对美国的制裁和军事压力，控制海峡是伊朗最有效的反制工具。通过干扰航运或提高保险费用，伊朗可以迅速拉升全球油价，从而迫使国际社会和西方大国在外交上做出让步。2、军事上可形成“区域拒止”能力。海峡狭长，最窄处仅约39公里，伊朗依托其漫长的海岸线和众多的离岛，能够部署反舰导弹、水雷和快艇，能够提高美以攻占海峡的风险与难度；4、制衡竞争对手。海峡是沙特、阿联酋、科威特等海湾产油国的主要出口路径。控制海峡让伊朗在与这些地区竞争对手的博弈中占据了巨大的主动权，尽管沙特和阿联酋开发了绕过海峡的陆上管道，但大部分运力依然依赖此地。

综上所述，伊朗控制霍尔木兹海峡，旨在通过牺牲自身出口通道来制造全球性的能源供应危机，从而达成其政治目标。德黑兰商会等机构估算，若对通过海峡的船只征收通行费，以每艘200万美元计，每年可为伊朗带来约 800 亿美元 的额外收入。

截至 2026 年 3 月底，伊朗宣布针对霍尔木兹海峡的“非敌对船只”通行政策及收费标准。只有不属于美国、以色列，且不属于任何“参与针对伊朗侵略行动”的国家的船只，才具备“无害或非敌对通行”资格。船只在通行前必须提前与伊朗相关部门（如伊斯兰革命卫队海军）进行协调。 中国、俄罗斯、巴基斯坦等未参与冲突的国家船只通常被视为非敌对，部分中国船只已在协调后恢复通行。

冲突发生前，平均每天有135艘船只通过霍尔木兹海峡。但美以发动军事打击后，船只通行量迅速减少。标普全球的统计资料显示，3月1日至25日期间，仅有116艘船只通过，较2月同期下降了97%。这些船只目的地大多为亚洲，或与海湾国家的船东存在关联。

美国对霍尔木兹海峡危机的态度变化

川普在应对伊朗封锁霍尔木兹海峡危机时，其态度经历了从“强硬军事威胁”到“要求盟友分摊责任”，再到目前的“最后通牒与延期谈判”的复杂转变过程。

具体来说，2026年3月初在美伊冲突升级、伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡初期，川普表现出非常高的干预积极性，最初宣称美军将单独或领导护航行动，确保油轮通行，并威胁若伊朗阻碍运输，美军将以“20倍的强度”进行回击，宣称美国“将控制任何我们想要控制的东西”，暗示可能接管海峡控制权。 3月中旬后，随着局势陷入僵局且美军面临极高的战术风险，川普的态度转向责任分摊与外交施压阶段，开始批评盟友（如英国、日本）反应冷淡，要求依赖该航道能源供应的国家（如中国、日本、韩国等）派遣军舰自行保护航道。还提出“海峡应由使用者守卫”的观点，宣称美国能源独立，并不真正需要霍尔木兹海峡，其保护行为是出于对盟友的“荣誉”和“习惯”。

3月下旬进入极限施压与最后通牒阶段。面对持续飙升的全球油价和国内政治压力，川普在 3 月 21 日发布最后通牒，要求伊朗在 48 小时内重新开放海峡，否则美军将从最大的电厂开始“彻底摧毁” 民用电力设施。在通牒到期后，川普并未立即发动攻击，而是多次宣布延长截止日期，现在已将期限推迟至 2026 年 4 月 6 日，以换取与伊朗进行“实质性谈判”的空间。

目前，川普正处于进退两难的境地，他一边派遣成千上万的陆战队员前往该地区备战，一边在社交媒体上放风称谈判正在进行，并透露伊朗已作为“礼物”释放了 10 艘油轮通过海峡，试图为局势降温。其立场在“彻底摧毁”和“某种方式会自行开放”之间摇摆，被外界批评为缺乏清晰的退出计划。

夺回霍尔木兹海峡有多困难？3月25日，《纽约时报》在《霍尔木兹海峡重新开放有多难？》罗列了专家们的各种分析，认为地理即战略，该海峡地形有利于“非对称作战战术”，即伊朗可以利用小辨模袭击、使用广泛分布且难以被对手完全清除的小型武器如水雷等各种威胁打击对手。结论是只要伊朗对海峡的威胁依然存在，就会对通航造成影响。要让一切真正恢复正常，需要外交和政治解决方案。

3月27日，美国国务卿卢比奥在参加完于法国举行的 G7外长会议 后，在新闻发布会上被媒体问及霍尔木兹海峡的问题，卢比奥承认：“当这场冲突、这场行动结束时，如果伊朗人决定『现在我们控制了霍尔木兹海峡，你们只有付钱并得到我们的允许才能通过』，这不仅违反国际法和海洋法，而且是不可接受的，绝不能允许这种情况存在。因此，我们表示，受此影响最大的国家应该愿意采取行动，我们将帮助他们。”

对此，一些国家的外交官嘲讽说，战争发生前，霍尔木兹海峡是畅通的，是战争造成了伊朗控制这个海峡。

美国与伊朗对战争的不同叙事

尽管川普多次宣称伊朗与他在对话并且“求饶”，并将伊朗主动允许 10 艘悬挂巴基斯坦国旗的油轮通过霍尔木兹海峡形妊酞伊朗向他送出的“大礼”或“降书”。但德黑兰宣称，伊朗并未与美方进行过所谓的“富有成效”的对话，并反讽美方才是失败者，认为川普试图将自己在战事中的“失败”包装成一份“协议”，旨在操纵市场情绪和挽救波动的美股。盟友和外交圈对川普这种通过社交媒体公开“求饶”言论的做法普遍感到不安，认为这让外交斡旋变得更加困难。

美国则仍然是极度分裂，支持者MAGA群体完全相信川普的强势叙事，而反对者和担忧局势升级的民众则更倾向于认为这是川普单方面的夸大言辞。 但是，川普的支持者越来越少，就算是一直对川普非常不错的Fox News最近的调查，川普的支持者也已经下降到了41%。



（作者截图）

可以说，美以对伊朗战争造成的三角态势、霍尔木兹海峡控制权落入伊朗军队之手都造成战争风险外溢，加上拥有主导权的美国总统川普表态的反复无常，让整个国际体系陷入无法预测的状态，几乎摧毁了所有国家与所有人对未来生活的预期管理。