新疆伊犁传限制哈萨克族处置财产。图为哈萨克族儿童在婚礼仪式中赛马。

新疆伊犁哈萨克自治州近期传出针对少数民族的出境限制新举措。多名哈萨克族人士向本台透露，当地基层政府要求拟移居哈萨克斯坦的居民签署“放弃财产承诺书”，并对其出售房产与转让土地使用权实施严格限制。相关做法在当地社群引发强烈不满。

哈萨克人权组织“阿塔珠尔特志愿者组织”创办人赛尔克坚对记者说：“当地政府出台一些土政策，不让牧民出售或转让草场，也不允许农民转让承包的农用土地。甚至哈萨克族人自己的楼房或农村住房也不能出售。有些人想把房产过户给亲属，比如亲弟弟或亲妹妹，政府也不给办理过户手续。”

赛尔克坚指出，这些“土政策”主要集中在伊犁哈萨克自治州下辖的多个县市。据当地居民反映，准备离境前往哈萨克斯坦定居的民众，在处置不动产时面临重重障碍。他强调，相关措施并无正式法规文件支持，通常是在当事人办理户籍注销或出境审核时，由基层部门以口头方式告知。

限制出售房产与转让土地

近年来，不少新疆哈萨克族居民选择移民哈萨克斯坦。对于这些家庭而言，出售原有房产或转让土地承包权，是其在新居住地租房及开展新生活的核心经济来源。

已移民哈萨克斯坦的哈萨克族女子迪娜向本台证实，自去年底以来，相关限制明显收紧。迪娜说：“去年9月开始，伊犁各县市规定，离开中国的人不能把房子卖了。如果不把房子卖掉，移民哈萨克斯坦后就没有钱租房，也没有资金做小生意。他们卖房子要向村长、乡政府申请说明原因。很多人为了出国，房子也不要了，承包的地也不要了，什么都不要了。”

迪娜透露，部分申请离境者被强制要求签署承诺书。迪娜对记者说：“承诺书上面写的就是我再也不回归中国，我放弃我中国的一切财产呀，房子呀，土地呀，我不要这些东西，就这么承诺的话，就可以移居到哈萨克斯坦。”

除了财产处置权受限，部分居民在申请出境证件时，还被要求提供“政治担保人”。哈萨克居民努尔别克回忆其亲属办理护照的经历。努尔别克对记者说：“我的亲戚、我的哥哥到哈萨克斯坦过来之前，在公安局办护照的时候，他们让我哥哥找几个人担保，是三个人，也是我们亲戚，然后才给他办了护照。说的是，如果到哈萨克斯坦来乱讲话，说出中国的事情，就中国留下的我的那些亲戚，把他们惩罚。当时就这样走过来的。”

伊犁哈萨克自治州地处边境，是中国哈萨克族的主要聚居地。与中国其他地区不同，新疆部分少数民族在申请护照、跨境联系及出境审查方面长期面临更为严苛的管控。

管控少数民族方式续细化

自2017年起，当局在新疆加强了对维吾尔族、哈萨克族等少数民族的社会动态监测。观察人士指出，由于哈萨克族与邻国哈萨克斯坦存在紧密的血缘与文化联系，跨境流动频繁，当局近年来将管理延伸至财产处置领域，显示其对该族群的社会管控已进一步细化。

哈萨克斯坦是中亚最大的国家，也是与中国新疆接壤的重要邻国。自1991年哈萨克独立以来，该国政府长期推行名为“欧若曼”（Oralman）的移民政策，鼓励散居海外的哈萨克族人回归祖籍国定居。在中国境内的约150万哈萨克族人中，不少人因血缘、文化及宗教联系，选择跨越边境定居。

然而，随着2017年起中共在新疆启动大规模的“反恐”与“去极端化”运动，这条移民之路变得愈发艰辛。有人权组织曾公开表示，除了维吾尔族外，哈萨克族也是这场社会工程的主要管控对象。许多哈萨克族居民在申请护照、出国探亲甚至与哈国亲属通电话时，常面临“再教育营”或“政治审查”的威胁。

近年来，尽管中哈两国政府多次强调外交关系稳定，并签署了互免签证协议，但新疆地方政府对少数民族的管控并未随之放松。有研究新疆民族政策的学者说，当局过去主要控制人员流动，如今连房产与土地处置也纳入限制，显示对哈萨克族群的管理已延伸到财产层面。