美国拟启动关税退款系统：45天内，1660亿

美国海关与边境保护局（Customs and Border Protection，CBP）表示，计划在约45天内建立一套新的退款系统，用于向企业退还此前被法院裁定为非法的川普关税。这一计划可能涉及约1660亿美元的关税款，并影响全美约33万家进口商。

这一消息来自CBP官员布兰登·洛德（Brandon Lord）3月6日向美国国际贸易法院（U.S.Court of International Trade）提交的一份声明。声明提交之际，美国政府律师正与联邦贸易法官理查德·伊顿（Richard Eaton）举行会议，讨论如何制定一个大规模退款流程。此前，路透社独家报道称，政府正在研究向约33万家企业退还关税的整体解决方案。

今年早些时候，美国最高法院裁定，总统唐纳德·川普（Donald Trump）在任期间实施的一系列关税政策违反宪法。这些关税是川普政府经济政策的重要组成部分，但最高法院在裁决中并未说明政府应如何退还已征收的关税，这让不少中小企业担心退款过程可能复杂且耗时。

在提交给法院的声明中，洛德表示，新设计的退款流程将尽量减少企业需要提交的材料。“这一新流程将只要求进口商提供最少的申报信息，”他说。

根据计划，进口商需要通过CBP的电子系统——自动商业环境系统（Automated Commercial Environment，ACE）提交一份声明，说明其已缴纳的关税金额。系统完成验证后，政府将连同利息一起退还相应款项。企业无需通过诉讼方式申请退款。

洛德还表示，每家进口企业将从美国财政部获得一次性退款，不论其过去有多少次货物报关记录。

此前，伊顿法官在4日发布的一项命令中要求CBP立即开始退款，并设想通过现有系统自动向企业返还资金。但在与政府律师会面后，伊顿于6日修改了命令，不再要求“立即执行”，相当于给予海关部门一定时间建立新的系统。

伊顿目前负责审理约2000起相关诉讼案件，这些案件由包括联邦快递（FedEx）和欧莱雅（L'Oreal）在内的企业提出，要求退还已缴纳的关税。贸易律师表示，这些诉讼可能只是“冰山一角”，如果政府无法建立自动退款机制，可能会有更多企业加入诉讼。

就在6日，任天堂（Nintendo）和连锁药房企业CVS的相关公司也加入诉讼行列，要求退还关税。

洛德在声明中指出，如果按照伊顿最初命令，CBP必须对超过5300万笔进口货物记录逐一手动审核，这将需要超过400万小时的人力工作。CBP认为，现有行政流程和技术系统难以处理如此大规模的任务，并可能影响海关执行贸易执法的能力。

数据显示，在涉及的330多万家进口商中，只有约2.1万家企业注册使用了CBP今年2月6日推出的电子退款系统，这意味着仍有大量企业尚未加入相关系统。

美国商会（U.S.Chamber of Commerce）对CBP提出的45天计划表示支持。该组织首席政策官尼尔·布拉德利（Neil Bradley）称，这是一项“建设性且务实的方案”，能够更有效地完成退款工作。

布拉德利表示，最重要的是，这一方案可以避免数十万家中小企业不得不通过诉讼方式才能拿回属于自己的退款。