中国在气候问题上的新目标相当谨慎

法国世界报周五关注中国在气候问题上的新目标。该报表示，尽管中国正在大规模发展可再生能源，但中国政府的最新五年规划在气候问题上的新目标相当谨慎，只提出了到2030年将碳强度降低17%的目标，这不足以兑现中国在《巴黎气候协定》中作出的承诺，使中国逐渐偏离其国际承诺。

中国在气候问题上的真实决心

法国世界报表示，中国总理李强3月5日在全国人大会上提出的第十五个五年规划，虽然多次提到能源转型，并包含多项减少排放的措施，但也让外界对中国这个全球最大温室气体排放国在气候问题上的真实决心产生疑问。因为，根据十五五规划设定的具体指标，一些在《巴黎协定》框架下作出的承诺恐怕难以实现。

法国世界报表示，可以确定的是，中国很可能会在2030年前后实现碳排放峰值或进入平台期，这也是中国此前的承诺。根据总部位于赫尔辛基的能源与清洁空气研究中心（CREA）今年2月的一项分析，中国的二氧化碳排放实际上已经连续21个月保持稳定，甚至略有下降。

不过，到2060年实现碳中和这一更长远、对控制全球变暖至关重要的目标，可能会更加难以实现。问题在于中国十五五规划里的碳强度下降目标不够雄心勃勃。中国只提出到2030年将单位GDP排放（碳强度）相对于2025年降低17%。而从2021年到2025年这一期间，中国原本给碳强度下降设定的目标是18%，但这一目标已经没有能够实现。中国政府称该时期碳强度下降了17.7%，但总部位于赫尔辛基的能源与清洁空气研究中心（CREA）估计，实际降幅只有大约12%。

法国世界报援引亚洲协会政策研究所中国气候项目主任李硕（音）表示：“17%的新目标实际上意味着，中国很难在2030年实现将碳强度降低65%（相对于2005年）的这一在《巴黎协定》中做出的承诺。”

气候政策和产业政策

过去五年，中国已经成为可再生能源领域无可争议的领先者，无论是太阳能和风电装机规模，还是电动车销量，都位居世界前列。这些产业也成为中国经济新的增长支柱。但要进一步降低碳强度甚至减少碳排放的总量，则需要对化工、冶金等难以转型的行业进行深刻的改革，比如需要采用新的能源来源，或者是关闭部分燃煤的电厂。

然而，在经济增长放缓的背景下，北京在要求钢铁、水泥等高污染重工业减排时更加谨慎，因为这些行业仍然提供大量的就业。此外，在经济减速的背景下，这些传统企业以及地方政府是否有能力为转型提供资金也成问题。

法国世界报援引法国蒙田研究所能源与气候项目负责人德拉特指出：“中国在可再生能源部署方面宣布了很多雄心勃勃的计划，而且规模确实很大。但这些规划也再次表明，中国的气候政策本质上是一种产业政策。一旦对经济增长造成长期影响，气候政策就会变得更加温和和谨慎。”

美国总统川普放弃气候承诺

此外，法国世界报也指出，美国总统川普放弃气候承诺，也促使中国不愿把自己的政策约束得过紧。川普2月28日在中东发动的战争，以及伊朗事实上封锁霍尔木兹海峡、影响能源运输的局势，也让中国更加谨慎。

这一局面一方面促使中国发展太阳能、风电、核电和水电等能源以提高能源自主性；另一方面也提醒北京，当石油和天然气供应不稳定的时候，高污染的煤炭仍然是重要的保障能源。