川普动武未经国会授权 两院酝酿表决制衡总统权力

美国总统川普（Donald Trump）未经国会正式授权，下令与以色列对伊朗展开大规模军事行动，并在空袭中击毙伊朗最高领袖哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei），震撼国会。美国国会两院多名议员随即要求迅速就《战争权力决议案》进行表决，限制总统动武权限，警告此举可能违宪且将美国拖入另一场中东长期战争。



美国民主党参议员凯恩Tim Kain REUTERS - Aaron Schwartz

民主、共和两党议员已分别在参众两院提出跨党派决议案，要求国会就对伊朗动武进行公开表决。参议院预计于周一复会，众议院则最快周三返回华盛顿，届时将展开罕见的战争权力辩论，成为对川普单方面军事决策的政治公投。

参议院军事委员会成员、来自弗吉尼亚州的民主党参议员凯恩（Tim Kaine）强烈批评此次行动。 “川普总统是否从美国数十年干预伊朗与中东无止尽战争中学到任何教训？”他直言，“这些空袭是一个巨大的错误。”凯恩并呼吁：“参议院应立即复会，并就我的《战争权力决议案》投票，以阻止美军对伊朗的敌对行动。每一位参议员都必须就这项危险、不必要且愚蠢的行动留下投票纪录。”

与凯恩共同推动决议案的还包括民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）以及共和党参议员保罗（Rand Paul）。舒默在社交媒体X发文指出：“伊朗绝不能获得核武，但当国内仍有这么多问题时，美国人民并不希望再陷入一场无止境且代价高昂的中东战争。”

他进一步批评，政府尚未向国会与人民提供，有关威胁范围与紧迫性的关键细节。 “川普总统反覆无常、动辄升高冲突风险的作法，并不是一项可行战略。”舒默强调，政府“必须向国会进行简报，包括立即为全体参议员举行机密简报与公开听证”，并重申“参议院应迅速复会，通过决议案以履行宪法职责。

众议院方面，加州民主党众议员卡纳（Ro Khanna）与肯塔基州共和党众议员马西（Thomas Massie）也要求国会提前复会表决。卡纳表示：“国会必须在周一复会投票，以阻止这场战争。 ”马西则批评此举违背川普竞选时提出的“美国优先”主张。

民主党人普遍质疑此举合法性与战略目标。参议院外交委员会成员克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen）直指，总统正在对伊朗发动“非法的政权更迭战争”。他在社交媒体发文表示：“这并未让我们更安全，只会损害美国及其利益。 ”

参议院情报委员会民主党首席议员沃纳（Mark Warner）指出，美国人民“已见过这种剧本，声称紧急、错误情报与将美国拖入政权更迭与长期昂贵建设的军事行动”。他警告，历史经验显示此类行动往往难以善终。

众议院情报委员会民主党首席议员海姆斯（Jim Himes）表示：“从政府在空袭前后所透露的一切来看，这是一场没有战略终局的选择性战争。 ”他指出，该地区的军事冲突极易升级，难以预测。

不过，民主党内也非铁板一块。宾夕法尼亚州参议员费特曼（John Fetterman）公开支持总统决定，称川普“愿意做正确且必要的事，以在该地区实现真正和平”。

然而，多数共和党高层力挺总统决定。参议院多数党领袖图恩（John Thune）赞扬川普“采取行动挫败这些威胁”，并指出伊朗持续推进核计划与扩张弹道导弹库存，对美军与盟友构成“明确且不可接受的威胁”。他同时表示，期待行政部门向全体参议员进行简报，回应国会疑问。

众议院议长约翰逊（Mike Johnson）透露，在行动前已获国务卿鲁比奥（Marco Rubio）简报，并与白宫保持“密切联系”。他强调伊朗正面临“其邪恶行为的严重后果”。

南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）更盛赞此次行动为“精心策划”的军事行动，并表示：“我为川普总统及其团队感到无比自豪。 ”他称伊朗政权的终结“是必要且完全正当的”，并形容这将是“中东千年来最大的变局”。

此次军事行动与以色列联手展开，川普在影片声明中称双方已启动“重大作战行动”，目标是摧毁伊朗军事能力并促成政权更替。白宫官员表示，行动前已向国会“八人帮”进行简报，包括两院领袖与情报委员会正副主席。

批评者指出，宪法将宣战权赋予国会，而总统仅在特定情况下可作为三军统帅采取有限军事行动。2003年伊拉克战争前，时任总统布什（George W. Bush）曾历经数月争取柄会授权；此次对伊朗行动却未经任何正式表决。

即便决议案在国会勉强通过，川普也可能动用否决权，而目前国会难以取得三分之二多数推翻否决。过去针对委内瑞拉军事行动的战争权力决议亦未能成功。然而，相关投票纪录仍将成为历史档案，为未来政治责任提供依据。