2026年中央一号文件：关注农民增收

“十五五”时期是加快农业农村现代化进程和农业强国建设的关键时期，将为2035年基本实现农村现代化和共同富裕奠定坚实的基础，实现共同富裕最艰难最繁重的任务在农村农民。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，将为实现共同富裕打下坚实的基础。为此，今年中央一号文件高度关注农民增收问题，在促进农民稳定增收方面做了许多新部署，涉及农民收入的任务部署直接或间接地贯穿整个文件，并将“积极促进农民稳定增收”在文件中单列一个领域。

在农民收入方面，与往年相比，今年中央一号文件除了在继续推进粮油单产提升、畜牧稳定发展、农业防灾减灾、食物多元化供给等方面促进农民增收外，在如下六方面任务的系统部署有望突出：即从促生产、调结构、提质量、延链条、促就业和稳政策，促进农民增收。

首先，通过粮油生产增收入。与往年相比，除了通过“促进良田良种良机良法集成增效”等综合措施，提升粮油单产和增收入外，还特别强调通过“因地制宜优化农业生产结构和区域布局”，实施以上任务必将提高农民生产经营收入。

其次，通过“菜篮子”产业发展增收入。今年把“菜篮子”产业发展摆在重要地位，成为文件的第二条内容，强调“坚持农林牧渔并举”，发展大农业；同时，还把“支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产”写进产业发展任务。实施这些任务将成为农民增收的重要领域。

第三，通过提质增效增收入。在农产品价格全面下降的情况下，农业增产不增收是必然的现象，提高农民收入必须提升“质量效益”。农民可以通过发展“绿色农业、质量农业、品牌农业”提升农产品质量，实现“优质优价”，同时通过“开发农业多种功能”，实现农民增收。

第四，通过延长产业链增收入。大国小农是我国的最大国情，让农民从文件中提到的“推动农村一二三产业深度融合”中获利，使扩大农民分享产业发展的收益和红利，是农民收入的新增长点，因此文件特别提出要“促进全产业链开发”、“实施农村电商高质量发展工程”、“完善公平分享产业发展收益机制”。

第五，通过非农就业增收入。今年文件就“促进农民工稳岗就业”做了专门的任务部署，除了过去强调的统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持、强化农民工工资支付保障等任务外，提出“实施大规模职业职技能培训”和提升农民工“供需精准匹配”。这些任务的实施将对农民工稳定就业和非农收入产生重要影响。

第六，通过政策支持增收入。农民还可从政府强化价格、补贴和保险以及“健全种粮农民收益保障机制”的各项政策红利中增收入，从提升家庭农场生产经营能力和“提高农民合作社发展质量”上增效益；同时，中央将实施“常态化精准帮扶”，“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”，这对脱贫人口和欠发达地区农民增收将产生积极的影响。