欧盟修法推技术去风险 华为等中企面临退场

欧盟委员会（European Commission）周二（1月20日）发布《欧盟网络安全法》（EU’s Cybersecurity Act）修订版草案，明确要求在关键领域逐步淘汰来自“高风险供应商”的零组件。此举被视为欧盟对华技术立场重大转向，将对华为、中兴通讯等中国公司造成冲击。

此次修法的核心变动在于将过去的“自愿性指引”提升为“强制性法律”。根据提案，一旦供应商被列入高风险名单，欧盟电信运营商必须在36个月（3年）内完成关键组件撤换。

受影响的范围从原有的5G网络，大幅扩张至18个关键战略领域，包括：

基础设施：电力供应与储能、供水系统、太空服务、卫星网络及海底电缆。

尖端技术：半导体、云端运算服务、联网与自动驾驶车辆、无人机及反无人机系统。

安全监控：监控设备、检测设备，及医疗器械。

欧盟技术主管汉娜‧维尔库宁（Henna Virkkunen）向路透社强调，这项新方案旨在保护关键信息与通信技术（ICT）供应链。

她直言：“这是确保欧洲技术主权（Technological Sovereignty）、为所有人提供更高安全保障重要的一步。”

尽管委员会在草案中未直接点名中共，但其防范“外国干预与间谍活动”的目标显然直指北京。此前，德国已率先成立专家委员会重新审视对华政策，并禁止在未来6G网络中使用中制组件。

美国已于2022年禁止批准来自华为和中兴通讯的新电信设备，并一直鼓励欧洲采取行动。

欧盟委员会曾于2020年通过5G网络安全“工具箱”，以遏制华为等“高风险供应商”的使用，理由是担心潜在的破坏或间谍活动。然而，由于更换成本高昂，部分国家尚未完全移除这些高风险设备。

面对欧盟的强硬修法，中共外交部回应称，相关限制“缺乏法律依据”，指责欧盟破坏公平营商环境。然而，欧盟官员指出，随着网络攻击与勒索软件事件频发，欧洲已无法承担将国家命脉托付给“威权政权供应商”的风险。

该提案指出，针对特定国家供应商的限制，将由委员会或至少三个成员国发起的风险评估触发。这份更新后的《网络安全法》预计将在未来几个月内提交欧洲议会与成员国讨论。